招商引資力度促進非公有制經濟發展的調研報告
為加大招商引資力度，促進非公有制經濟發展，我街道組織工商聯、民主黨派、無黨派人士、僑臺屬代表、新的階層人士等統戰成員、政協委員及相關人員，到所屬非公有制企業和有關部門、單位進行調研。通過到企業現場參觀，與企業負責人、職工進行座談，走訪有關部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進行了認真分析，并結合實際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經濟的服務工作，促進榮昌經濟發展起到了重要作用。
一、招商引資及非公有制經濟發展現狀
近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進非公有制經濟發展，取得一定實效。充分抓住城區政治、經濟、文化中心的突出優勢，落實招商引資目標責任制，緊緊依托我縣“一區三園”和縣城“中心商務圈”為招商平臺，制定完善招商引資優惠政策和非公有制企業發展獎勵扶持措施，強化招商引資項目的跟蹤洽談落戶，多方促進非公有制企業做大做強。先后成功引進懷鄉食品、吉亨獸藥、朗泰機械、萬順編織、昌盛櫥具、清聯煤業等30余家骨干企業。
目前，昌元街道現有非公有制企業265戶，其中規模工業企業32戶。非公有制行業總產值已占地區生產總值的85.7%、87.6%。從上述數據分析，街道非公有制經濟在地區經濟發展中的地位日益凸現，可謂舉足輕重。
二、招商引資存在的主要問題和困難
昌元街道花大力氣招商引資，增強了非公有制經濟發展后勁，但也存在一些問題和不足。
首先，招商引資項目信息來源面窄、量少、質量偏低，特別是引進市外資金(項目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道“坐等”、“憑運氣”的被動招商現象突出，未能變被動為主動，“走出圈外”去招商。部分街道外出招商引資的次數不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內。
其次，招商引資項目落戶的交地周期長，多數為1至2年，有的甚至更長。“一區三園”提前平場，并達到“七通一平”標準的儲備用地幾乎沒有。一些以前引進的項目還未能駐進規劃用地，暫時靠租賃他人廠房等生產或經營。
第三，招商引資優惠政策吸引力不夠，與周邊區縣大同小異，在相互競爭上不具備明顯優勢。主要是優惠政策過于籠統而欠靈活，如：對完善園區自身功能的項目(如物流企業)、對當地發展有很大帶動作用的項目引進，未采取“一企一策”的方式出臺土地價格、稅費、融資政策等。不同企業間或相同企業在不同區域之間享受政策優惠的程度不盡一致，導致一些企業有抱怨。
第四，招商引資隊伍建設滯后。主要體現在招商人員不固定，專業素質普遍不高，接受專業培訓、進修機會少，加之，招商引資工作任務重、壓力大，是大家“敬而遠之”的崗位之一。鎮街真正從事招商引資工作的只有2至3個人。
第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮街幫助非公有制企業去協調這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業優先、優質服務的宗旨。
第六，項目建設手續繁雜，審批周期過長，未能建立項目跟蹤服務制度。項目一旦敲定，就要最快建成投產，但是各種手續不能同時進行而需要依次進行辦理，有些項目蓋章約30個，導致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關部門未能跟蹤辦理相關手續，致使項目快速投產缺乏保障。
第七，對招商引資引薦人的激勵措施不夠，經濟杠桿調節的力度和政治杠桿調節的力度不夠，未建立“能上能下”的激勵機制，對完不成引資任務的未見懲罰，對表現優異的未見提拔。
第八，招商經費保障機制不夠健全。特別是對于招商引資任務重的鎮街未由縣財政專項經費的保障，使得鎮街面臨“不想招不到商”，又“不愿招商成本過高”的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。
第九，招商宣傳效應還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環境而痛失了很多適合在榮昌發展產業項目。
第十，對非公有制企業市場調研、分析還不夠。現確定的重點項目較窄，同時，對我縣打造的重點項目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛浴、生態農業等項目的分析調研遠遠不夠，未能真正從其建設、生產、儲存、運輸、銷售、售后服務以及配套產業等各個環節加以分析，挖掘非公有制經濟的招商潛力。
三、對策及建議
首先，強化專業招商隊伍建設。加強業務培訓，使之熟知國情、市情、縣情、相關政策、產業發展的投資成本要素等。
其次，推行招商引資“一崗雙責”機制，營造全民招商氛圍。縣招商局作為專業部門及業務指導部門，促進各鎮街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經濟觸角。
第三，建立對引進項目(企業)前期工作縣領導交辦機制。由相關職能部門主動聯系企業，做好相應的跟蹤服務工作，盡量縮短建成投產前辦理手續的時間，讓企業從繁重的事務中解脫出來，全身心的抓生產、抓訂單。
第四，打造非公有制經濟發展服務隊伍。以鎮街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯系一定數量的非公制企業，從保生產、保穩定、保安全、創稅收等方面多方協調，服務企業。
第五，建立園區土地預留機制。提前預留一定“七通一平”標準的工業用地，提高企業(項目)的落戶效率。
第六，挖掘非公有制經濟的市場潛力，發展重點項目。在進一步做好市場分析調研的基礎上，充分利用園區用地、規劃、基礎設施和產業優勢，圍繞水暖衛浴、照明電器、機械制造、食品加工、輕紡化工等主導產業布局，引進項目入駐。
第七，建立健全非公有制經濟招商獎懲機制。以政治杠桿、經濟杠桿雙重調節的方式激勵廣大干部拼命完成任務，對完不成任務的干部堅決在考核、推薦提拔、有關經濟待遇方面有所體現。
第八，修訂鼓勵非公有制經濟發展的優惠政策，吸納“保稅區”有關優惠政策或在了解周邊區縣優惠政策的基礎上，結合實際出臺一定的特殊政策。
第九，加強招商經費保障機制。特別是鎮街在抓招商工作的的經費保障，按引資工作任務數明確一定的專項經費，專款專用于招商引資工作。
第十，鎮街要“走出去”招商。招商任務重的鎮街要選派一定數量的干部組成“赴外招商工作小組”，在核實信息無誤并有必要時赴外招商。
第十一，進一步搭建非公有制經濟的融資平臺，在核實考查的前提下，最大限度的提供金融支持。
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