數字圖書館和有關著作權問題的思考
【內容提要】探討數字圖書館建設和運行中面臨的一系列著作權問題，并針對一個案例對數字圖書館公益性進行分析。【摘 要 題】信息法學
【 正 文】
[分類號]G250.76 D923.4
1 數字圖書館中的相關著作權問題
1.1 現有館藏的數字化
現有館藏數字化是把館藏的印刷型文獻作數字化處理，使讀者可以在網上直接閱讀文獻，而不需親自到圖書館借閱。圖書館現有館藏，作品包括公有領域作品和非公有領域作品兩部分。公有領域的作品包括已經超過權利保護期的作品和不適用著作權法保護的作品，比如國內外已進入公有領域的名著，以及法律法規、官方文件、時事新聞等。對這部分作品，數字圖書館在尊重作者人身權利的前提下，可以根據自己的需要進行數字化，并通過網絡傳播。
對于非公有領域的作品應該考慮到尊重其著作權問題。首先，把作品的數字化視為一種復制行為，這在法律界已成為一種主流觀點。1996年12月通過的《世界知識產權組織版權條約》（WCT）所附的議定聲明中，對這一問題作了明確的回答：“《伯爾尼公約》第9條所規定的復制權及其所允許的例外，完全適用于數字環境，尤其是以數字形式使用作品的情況。不言而喻，在電子媒體中以數字形式存儲受保護的作品，構成《伯爾尼公約》第9條意義下的復制”[1]。1999年12月9日中國國家版權局頒布的《關于制作數字化制品的著作權規定》第二條也規定，“將已有作品制成數字化制品，不論已有作品以何種形式表現和固定，都屬于《中華人民共和國著作權法》所稱的復制行為”。著作權人依法享有復制權，未經著作權人允許而復制其作品是侵權行為。同時，我國2001年新修訂的《著作權法》在“權利的限制”中規定，“圖書館為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品”是合理使用的行為，即可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。數字圖書館的館藏應該是數字型的，對現有館藏作品的數字化是否可以被認為是出于保存版本的需要，是否應該屬于我國《著作權法》規定的合理使用范圍，我國《著作權法》未作明確的規定。而對其他作品的數字化，如果不是出于“保存版本的需要”，我國《著作權法》沒有規定屬于合理使用范圍。
1.2 數字圖書館的網絡傳播
信息網絡傳播權是網絡環境下法律賦予著作權人的一項權利。我國新修訂的《著作權法》將信息網絡傳播權增加到著作權權利當中：“信息網絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利”。新的信息網絡傳播權在一定程度上對數字圖書館的發展構成了威脅，因為通過網絡傳播作品是數字圖書館向公眾提供服務的最基本的方式。數字圖書館擁有大量數字化的版權作品，如果這些作品的網絡傳播都必須事先征得著作權人的許可并付酬的話，那將是一項費時費力，而且目前我國數字圖書館也難以負擔的工作。筆者以為，圖書館作為公眾利益的代表和體現，應該通過立法，規定其對有關作品的信息網絡傳播具有合理使用權利。同時，數字圖書館也應該盡自己所能，維護著作權人的利益，通過一些技術措施來限制用戶可能實施的侵權行為。國內的一些學者建議“數字圖書館作為作品的傳播者可以享有法定許可權”[2]。然而，數字圖書館的性質與報刊、廣播電視、營業性演出的性質是不同的，如果規定公益性的數字圖書館對作品的傳播有法定許可權，那么是否還應考慮對圖書館需繳納的使用費作出特殊的限制。否則，高額的使用費恐怕是數字圖書館難以承受的。
1.3 數字圖書館間的資源共享
任何一個圖書館都不可能收集所有的文獻信息。為了滿足廣大讀者的需求，圖書館間的資源共享是非常必要的。傳統型圖書館館際互借手續復雜，要通過郵寄或者親自到館的方式才能夠獲得其他圖書館的文獻信息。數字圖書館的出現為館際互借提供了便利的傳輸方式。各國數字圖書館建設的主要目標通常都包括建立統一的全國（或大部分地區）文獻資源目錄系統，為實現全國聯合編目及館際互借提供支持。數字圖書館的館際互借可以通過電子郵件或遠程文件傳輸（FTP）的方式來實現，即電子文獻傳遞服務。
在資源共享的電子文獻傳遞中，要特別注意的著作權問題包括：
·對于提供
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