監理管理制度
在社會發展不斷提速的今天，人們運用到制度的場合不斷增多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編幫大家整理的監理管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
監理管理制度1
一、制定考勤管理制度的目的
建立和完善員工的各項考勤制度，通過對員工各項考勤情況的統計，為所員工月、年度績效考核提供依據，引導員工考勤行為與公司目標保持一致，保證公司、所整體目標的實現，提高公司所在監理市場競爭環境中的競爭實力。
二、考勤管理的原則
考勤管理應當遵循“客觀、公正、人性、靈活、賞罰分明”的原則。
三、考勤管理制度適用范圍
本制度適應監理二所所有員工及由參與監理二所主辦項目的其他所部員工。
四、考勤管理制度內容
（一）作息制度和工作制
依據公司相關文件精神，作息時間安排如下：
（1）所一般實行每天8小時標準工作日制度。
（2）每周周日為公休日，
（3）其他工作時間制度：根據項目實際情況所需，調整工作時間及安排加班。
（4）法定節假日各項目根據公司統一安排的休息時間結合本項目實際情況酌情按排。
（5）所屬各項目（含主辦項目）的加班情況必須在安排加班當日的下午17時報至文員處進行登記，由文員將加班情況報至公司人力資源部。如遇不確定加班情況，必須在加班后的次日報文員登記。除此之外，加班的起止時間必須在考勤表中注明。
每周由一名項目負責人對所屬各項目（含主辦項目）進行抽查（每周抽查不得少于二至三個項目，每季度必須確保所有在建項目抽查一次）。
各項目考勤由項目負責人或項目負責人指定的`專人進行負責。
各項目必須在每周六將周考勤表交至文員處登記，有文員進行匯總。
所屬人員（含所主辦項目的其他合做所部的人員）請假，請假1天的由項目總監或項目負責人直接批準，請假時間超過2天（含2天），需書面報所長批準。請假未被批準的，人員不能離崗，否則按曠工處理。
請假者，手機必須開機，以保證公司、所能隨時聯系上。
（二）所周例會簽到制
所屬人員（含合作項目人員）如無特殊原由，周例會必須參加并簽到（參加非本所主辦的合作項目，參建人員應參加主辦所周例會），確屬無法參加的，應向所屬項目負責人請假。無故不參加周例會的記缺席，記入當月績效，缺席達到10次的記入當年績效。
（三）周報、月報制度
周報、月報的編制也列入到本制度。
所屬各項目（含主辦項目）必須在周六將形成正式文本的周報交至所文員處。
月報，必須每月按時編制，每月25日至次月2日為上交月報時間。
對周、月報逾期未交的項目部，記為缺勤。周報缺勤記入當月績效，月報缺勤記入當年年終績效。
各項目部可根據所監項目的實際情況適當調整周、月報的編制時間，并報文員備案，未審請調整的項目一律按上述時間安排執行。
所可根據項目的實際要求增加日報和旬報的編制時間，時間安排依照項目情況確定，由文員登記備案。
（四）學習簽到制
將所組織的各項學習簽到納入到考勤制度。
每次學習前，由所擬定出參加學習的人員名單，由文員通知到個人。參加學習的人員無特殊事由不得缺席，參加人員必須簽到，參加未簽到者一律視為缺席，記入月績效考核。
五、獎懲制度
（一）遲到、早退
以上下班時間為標準，以公司制式考勤表時間為依據，超過上班時間十分鐘視為遲到，提前十分鐘下班視為早退，遲到、早退超過30分鐘且沒有向部門負責人請假者，按曠工一天處理。遲到、早退一次處罰人民幣10元，一個月累計遲到、早退3次，扣除當月全勤獎。
（二）曠工
（1）未經請假或假滿未續而擅自不到崗者，以曠工論處。
（2）偽造出勤記錄者，一旦查明以曠工論處，并追查考勤記錄者與總監/項目負責人的連帶責任。
（3）曠工一天罰款100元。超過七日者扣發一個月的工資，所部視情節輕重對當事人予以警告、辭退、除名等處罰。
（三）缺席
對無故不參加所周例會、學習的行為，視為缺席。缺席一次處罰人民幣10元，一個月周例會、學習累計達3次，扣除當月全勤獎。
（四）缺勤
（1）周報無原由的未按時將正式文本交至文員處的視為缺勤。缺勤一次處罰人民幣10元，月累計達2次，扣除當月全勤獎。
（2）月報無原由的未按時將正式文本交至文員處的視為缺勤。缺勤一次處罰人民幣20元，年度累計達3次，年終績效獎扣10%。
監理管理制度2
一、目的
通過考核保證監理工作質量，提高管理水平。考核結果將作為員工調資等重要依據。
二、考核
1、項目管理部考核項目監理機構；
2、總工辦檢查項目管理部的考核工作；
3、總工辦抽查項目監理機構，抽查情況反饋項目管理部。
三、時間
4、每月考核一次；
5、考核表當月二十八號前報公司總工辦；
6、總工辦根據抽查考核情況簽署意見后，交人力資源部備案。
四、考核原則
7、考核實行折算百分制；
8、考核得分＝100－考核合計扣分；
9、績效考核系數=考核得分÷100；
10、考核層次劃分為：監理員、監理工程師、總監代表、項目總監；
11、考核得分為負值時，按零分計；
12、總監代表的'考核執行項目總監考核表；
13、每月考核情況公開，被考核人可以向項目管理部或總工辦申訴。
五、考核范圍
14、監理員、監理工程師的考核范圍為：考勤、廉潔、辦公及工作紀律、質量控制、安全監督檢查、進度控制、投資控制、函件、資料管理、設計變更、經濟簽證、其他、總監評價、連帶責任、檢查扣分、特殊考核共十六項；
15、項目總監的考核范圍為：考勤、廉潔、辦公及工作紀律、質量控制、安全管理、進度控制、投資控制、函件、資料管理、設計變更、經濟簽證、其他、上級評價、連帶責任、檢查扣分、特殊考核共十六項；
16、根據不同時期的工作情況，考核內容可以進行適當調整；
17、調整的考核內容，須事先經總工辦審批。
六、特殊考核
18、監理機構人員受到不廉潔投訴時，公司責成項目管理部迅速組織調查。投訴情況屬實的，當事人當月考核零分,總監和其他人員有包庇行為的，當月考核零分；
19、發生質量、安全事故，監理人員未曾發出預控監理函件，相關人員、項目總監當月考核零分；
20、執法大檢查中由于監理工作的原因，不能順利通過，全部人員當月考核零分；
21、質檢、安檢或政府其他部門的專項檢查中，監理工作被批評的，全部人員當月考核扣10～100分；
22、合同約定監理費未收回，項目總監當月考核扣10分，其他人員當月考核扣5分；
23、監理機構的工作被政府有關部門通報批評，全部人員當月考核零分；
24、監理機構的工作被政府有關部門通報表揚，按照《員工創新獎勵制度》進行獎勵；
25、監理人員的工作和行為受到業主投訴或要求撤換，當月考核零分；
26、未按規定提交工作總結，相關人員當月考核扣10分
監理管理制度3
1監理資料的提供與管理
1.1監理月報由項目總監理工程師組織編制,并經總監理工程師簽發后報送業主、質檢部門和監理單位。
1.2監理資料的管理必須及時整理、真實完整、分類有序。
1.3監理資料的管理應由總監理工程師負責,并指定具體人員進行監理資料的管理工作。負責具體監理資料管理工作的人員必須熟悉監理業務和檔案管理工作,并能夠應用計算機進行資料管理。
1.4監理的'移交資料應在各階段監理工作結束后及時歸檔并移交業主。
1.5監理檔案的組卷方法應按竣工驗收和有關檔案管理機構的規定進行:
2對工程信息的管理
工程信息是項目管理的基礎資料,是對工程施工的任何部位和時間做出評價和判斷的依據,同時也是解決合同糾紛和索賠的原始記錄和依據。因此本項目組對工程信息的管理十分重視,有一套完整的監理記錄表格和計算機管理系統,并有專人負責管理、登記、整理。
3監理記錄
監理記錄分為:監理工程師日記、天氣記錄、工程計量記錄、質量驗收記錄、材料見證記錄、收發文記錄等幾種。
4監理文件
監理文件包括:監理合同、監理大綱、監理規劃、監理細則、審批或審查單、監理通知單、監理備忘錄、監理工程師函、監理整改單、開工令、停工令、復工令、會議紀要、監理月報、專題報告、階段性質量評估報告、監理總結等。
5監理資料的管理
由專人按文件檔案管理要求負責收集、登記、整理、分發和保管。工程竣工后由總監負責組織整理歸檔,裝訂成冊。
監理管理制度4
為有效控制普陀區朱家尖車客渡碼頭工程施工階段的環境影響，全過程監控建設中的環境問題，特制定本工作制度。
施工監理環保工作制度主要包括以下方面：
一、文件審核、審批制度
工程開工前，由負責工程環境保護監理工作的監理工程師審查承包人報送的施工組織設計中的環境保護內容和施工場地、施工營地、取棄土場等的設置方案，以及專項環境保護措施方案（如重要污染源防護處理、環境保護措施等）等，提出審核意見。對于工程施工中的設計變更，監理工程師應對設計變更帶來的環境問題做出判斷，并建議業主考慮由于設計變更引起的工程環境影響變化及環境保護措施的調整問題，發生重大變更時應提醒業主進行環評和水保相關報告（方案）的修編和報批。
二、工作記錄制度
施工環境保護監理記錄是信息匯總的重要渠道，是監理工程師做出決定的重要基礎資料，其內容主要有：
（1）會議記錄。如第一次工地會議，工地會議（監理例會）、工地協調及其它非例會會議記錄等相關的環保內容，專門的環保工地會議。
（2）監理日記。應記錄巡視檢查中的相關環保情況，作出的重大決定，對承包人的環境保護指示，發生的污染糾紛及解決的可能辦法，與工程質量和工程進度相關的環境問題。
（3）環境監理月報。根據工程的進展情況，對環保狀況及存在問題每月以報告書的形式向業主報告并備案。
（4）氣象及災害記錄。關鍵記錄不同氣象條件和災害氣象下的工程環境問題。
（5）質量記錄。如采樣、監測、檢驗結果分析與評價記錄。
（6）承包人的`有關環境保護報告或請示，正式例行報告、報表、各種正式函件、口頭承諾等。
（7）交、竣工文件。包括施工過程中的分項、分部工程的交工驗收環保記錄和竣工驗收環保記錄兩部分，應詳細記錄環保檢查、質量監測、影響評定及驗收資料各方面內容。
負責環境保護工作的監理工程師，每天應根據現場監理的工作記錄，匯總主要環境問題及產生原因、環境問題的責任單位及監理工程師處理意見，以及相關的環境監測分析資料，形成專業環境監理日記。
三、報告制度
環境保護監理報告是工程建設中環境保護工作的一項重要內容。環境保護監理報告納入工程監理報告體系，可根據需要單獨編制，在相關總結報告中包括環境保護監理的內容。
四、會議制度
環境保護監理會議納入工程監理會議中召開。如第一次工地會議，工地會議（監理例會）、工地協調及其它非例會會議，必要時召開專門的環保工作會議。在會議期間，承包人對近一段時間的環境保護工作進行回顧性總結，負責環境保護工作的監理工程師對近一段時間的環境保護工作進行全面評議，肯定工作中的成績，提出存在的問題及整改要求。每次會議都應形成會議紀要。
五、函件來往制度
監理工程師在現場檢查過程中發現的環境問題，應以環境保護監理通知單形式，通知承包人需要采取的糾正或處理措施。監理工程師對承包人某些方面的規定或要求，必須通過書面形式通知。情況緊急需口頭通知時，隨后必須以書面函件形式予以確認。同樣，承包人對環境問題處理結果的答復以及其它方面的問題，也應致函監理工程師。
六、人員培訓制度
對監理工程師必須進行培訓，持證上崗，并定期進行環境保護業務培訓和經驗交流。
監理管理制度5
第一章總則
第一條為進一步加強建設項目施工現場管理，提高項目建設過程中的現場管理水平，結合公司實際，制定本制度。
第二條工程現場管理包括開工準備、施工過程管理、工程驗收及移交等四個階段的工作。工程現場管理由工程部負責，代表建設單位對工程項目的施工現場進行全過程、全方位的管理，在項目施工過程中負責協調相關政府部門、設計單位、造價管理部等部門的工作關系并對項目監理的工作進行監管。
第二章工地會議
第三條工地會議包括施工進場預備會、工程部例會、監理例會、施工技術方案審查會、驗收會（中間驗收、預驗收、竣工驗收會）和工程專題協調會。其中施工進場預備會、項目組例會、竣工驗收會由工程部項目組組織，監理例會、施工技術方案審查會和預驗收會由項目監理組織。
第四條施工進度協調會根據具體內容可由工程部或項目監理組織。
施工進場預備會由工程總監組織，項目監理、施工單位等參加，在預備會上由工程部總監介紹甲方項目組成員及職責、權限，甲方委托的監理單位總監及對監理單位的授權，由工程總監宣布項目管理制度及項目總監介紹項目監理組成員分工職責及項目監理工作制度，然后由施工單位介紹施工項目部機構成員及分工。
第五條項目組例會
工程部例會定期召開，由工程總監主持，項目組全體人員參加。項目組各專業工程師應對項目的質量、進度、投資和安全文明施工情況進行匯報，提出下階段工作計劃，并由工程總監和工地代表的對下一步工作做出指示和意見。
第六條工程專題協調會
針對技術、設計、驗收、工期、質安、糾紛等進行協調討論并形成決議，由工程部不定期組織召開，并做好會議記錄。
第七條工程部人員應參加由項目監理組織召開的工程監理例會、施工技術方案審查會、中間驗收和預驗收會、工程專題會議，并協調處理會議中提出的問題。
第三章施工項目管理
第八條工程部負責制定工程部人員工作職責和主持編制工程建設項目管理規劃、管理制度，經工程總監審批后生效。
第九條工程部負責辦理與現場施工有關的外部審批手續，做好與政府建設主管部門及其他相關部門的聯系工作。
第十條確定施工單位后工程部應按工程項目總體進度要求及時安排圖紙會審及技術交底工作。
第十一條開工前工程總監代表建設單位簽署開工報告。
第十二條參加對施工組織設計文件和重要分部、分項工程的詳細施工方案或技術措施的.審查，凡是會增加工程成本的方案、技術措施應經工程部批準并填報工程成本增加審批表經公司領導分級審批后方能實施。
第十三條參加對重要結構的隱蔽驗收，組織監理、設計部門對重要裝飾工程及采用新工藝、新材料施工的項目樣板確認，并跟蹤檢查施工單位、監理對照樣板的執行情況，在竣工時應按樣板的標準進行驗收。
第十四條工程部工程師在施工過程中應跟蹤檢查重點部位、重點環節的施工質量，督促監理組對材料、器具的選樣、進場、檢測和隱蔽工程按規定和規范進行驗收，掌握工程現狀并向工地代表報告。重大問題和緊急情況工地代表應向工程總監報告。
第十五條現場發生設計或技術問題時，工程部工程師負責通知設計人員到場處理，并跟蹤辦理現場技術聯系單和設計變更的確認手續。
第十六條工程部負責審查監理組提交的監理規劃、監理簡報及對外報送的專題報告，并督促檢查監理組規范化地開展監理工作，做好“質量、進度、投資”的控制和安全文明施工的管理。
第十七條工程部定期對監理單位及施工單位進行規范監理、安全生產、文明施工方面的檢查，發現問題應立即要求整改，重大問題給予通報批評，并責令整改。
第十八條工地代表代表建設單位負責審查和簽署增加工程現場簽證單，并按照公司的增加工程簽證管理程序辦理簽證的審批手續。
第十九條工程部負責協調現場總、分包單位的關系，確保工程施工的順利進行。
第二十條工程部成員參加分部工程驗收和竣工預驗收，工程部負責組織工程竣工驗收。
第二十一條工程竣工后，由工地代表負責組織監理、施工單位、物業接收方辦理項目移交手續。
第二十二條在移交過程中發現質量問題時，工程部應責令施工單位限時整改，整改完畢后再次組織移交。
第四章質量和安全事故處理
第二十三條發生質量和安全事故時，施工單位應立即啟動緊急預案措施，同時報告監理及工程部，工程部應及時進行處理和向工程總監及公司領導報告。
第二十四條一般事故由項目監理總監、施工單位項目負責人、工地代表及有關方面人員共同分析原因，責成事故責任方寫出事故報告并提出處理方案，經設計單位和安檢部門、監理單位認可后進行處理。
第二十五條發生重大事故時項目組接到報告后，應立即向工程總監和公司領導報告。
第二十六條事故處理后，責任方應出具處理結果的書面文件，監理公司負責檢查驗收并將結果報送項目組。
第五章工程現場資料管理
第二十七條工程部應注意收集現場的第一手資料，并根據文件檔案資料性質分類管理，重要資料原件交公司行政部歸檔。
第二十八條工程部應對往來文件資料進行收文、發文簽收。
第二十九條工程部應建立項目管理日志，重大項目應每月定期向工程總監和公司領導提交項目管理簡報。
第三十條工程資料應安排專人保管并遵守保密規定。
第六章其他
第三十一條工程部成員應保證到現場時間不少于工作時間的一半，并在節假日根據工程的需要安排相關專業工程師到現場值班，項目工程師離開現場須經工地代表同意。
第三十二條零星工程管理參照本制度執行。
第七章附則
監理管理制度6
(1)重大施工危險源工程,應有針對性的巡視監理方案,明確本工程巡視監理的.施工作業控制點及要求。
(2)安全監理人員應及時按監理規劃和實施細則要求進行安全巡視的監督工作,并做好記錄,發現隱患及時下通知要求施工單位進行處理。
(3)安全巡視監理和工程質量巡視監理相結合每天不少于一次,監理人員應將巡視,旁站監理情況填寫在監理日記中。
(4)各專業工程的安全巡視旁站監理的施工作業控制點,按照有關規定和工程項目實際具體情況確定。
監理管理制度7
一、收文
1、建立《收文登記表》，由辦公室派專人進行文件收文處理。
2、實行收文登記批辦制度，收文由秘書辦理登記，填《公司收文批辦單》，統一交辦公室負責人，辦公室負責人按文件內容及各部門分工和職責，傳達部門負責人辦理。
3、辦理文件的有關人員均應簽字，有關工作完成后，將文件退辦公室存檔保管。經辦人員需要留存的文件，經總經理或分管副總經理同意后可留存復印件。
4、各部門收到的函件，應交辦公室即時登記，交簽字后2、3條處理。
5、各有關人員注意保密，不得泄露本公司機密。
二、發文
1、公司發文由有關部門起草，建立《發文登記表》，由辦公室統一編號、發出。
2、每次發文須經總經理簽字同意，并留底存欄。
3、各部門對公司所發的.內部文件必須認真貫徹執行。
4、向上級單位呈報的文件，由辦公室派專人，按公文傳進程序進行。
5、監理項目中的一般業務文件，需要辦公室打印的，需辦公室主任簽字批準。
三、文件查詢
1、凡查詢、復印、借閱文件，均需申請、登記。
2、凡涉及公司經營機密及項目當事人有關機密的文檔需經公司領導同意后才能查詢。不允許復印的文件，只能在公司辦公室查閱，允許復印的文件，不得帶出公司，只能在公司復印。
監理管理制度8
1.保障工程質量：監理是工程設中的重要環節，其主要職責是工程設過程中的質量、安全、進度等進行監督和管理原文。而監理內部管理制度的'健全與完善，以有效地保障工程質量，防止工程設中出現質量問題。
2.提高監理服務水平：監理內部管理制度以規范監理服務流程，明確監理服務的內容和標準，提高監理服務水平，為工程設提供更加專業、高效的監理服務。
3.保障監理權益：監理內部管理制度以明確監理的權利和義務，保障監理的合法權益，防止監理在工程設過程中受到不當的干和限制。
監理管理制度9
1、 施工現場的安全監理工作必須由總監領導下的全員參與，項目監理機構應將現場的安全監理工作落實到每個崗位，并認真履行其各自職責，堅守崗位。
2、 建立建全安全監理審核驗收制度，設專人負責整理內業資料，分類、立卷歸檔。
3、 監理工程師應根據本工程要求和特點，協助總監做好本工程的安全監理保證計劃工作。
4、 認真、及時地貫徹執行安全監理方面國家有關文件精神和有關安全強制性標準。
5、 安全監理人員應遵守公司及現場各項規章制度，樹立“安全第一、預防為主”的`思想意識。
6、 安全監理人員應對各類安全隱患提出要求，對各類安全措施提出建設性的、科學的建議，預防事故的發生。
7、 事故調查要全面、準確，客觀，協助有關單位和部門公正，獨立的做好事故調查工作。
監理管理制度10
1、信息的概念及特征
(一)信息的概念
'信息'被理解為預先不知道的事件或事物的報道或者指在觀察中得到的數據、新聞和知識。
一般來講,信息可以界定為由信息源(如自然界、人類社會等)發出的被使用者接受和理解的各種信號。作為一個社會概念信息可以理解為人類共享的一切知識或社會發展趨勢,以及從客觀現象中提煉出來的各種消息之和。
在管理科學領域中,信息通常被認為是一種已被加工或處理成特定形式的數據。或者說信息是反映客觀事物規律的一些數據,因此是我們進行決策的依據在工程建設監理工作中信息是一項極其重要的資源,而且還可反復使用。
信息并非事物本身,而是表征事物之間聯系的消息、情報、指令、數據和信號。
信息和數據的區別是,數據是未加工的信息而信息是數據經過加工以后的、能為某個目的使用的數據。
'信息'一詞的定義,目前沒有統一的提法,如信息是指可以用語言、文件、數據、圖表、圖形或其他可以讓使用者識別的信號來表示的。并可以進行傳遞、處理及應用的對象;信息是幫助人們做出正確決策的知識等等。信息與決策密切相關,信息通過決策體現其自身的價值,正確的決策必須依靠足夠的可靠信息。
(二)信息的特征
(1)信息是可以識別的人們可以通過感觀或各種檢測物段,直接或間接地識別。經過識別的信息可以用語言、文字、圖像、數據等表示出來。
(2)信息是可以轉換的它可以從一種信息形式轉換成另一種信息形式。如語言、文字、圖像、數據等信息形式也可轉換成計算機代碼、電訊號信息反之,亦可。
(3)信息是可以存貯的計算機可借助于內存儲器和外存儲器兩部分來實現信息的存貯。
(4)信息是可以處理的計算機通過人編的計算機軟件來實現信息的自動化處理。
(5)信息是可以傳遞借助于電子數據管理技術和計算機網絡技術,使信息可以傳遞并實現信息資源共享。
(6)信息是可以再生的信息經計算機處理后可以用顯示、打印、繪圖等形式再生
(7)信息具有有效性和無效性即自己工作范圍內的信息是有效的,自己關心的信息是有效的,否則是無效的。當然,對別人來說也可能是有效的。
2、監理信息分類、構成及特點
(一)監理信息的分類
為了有效地管理和應用工程建設監理信息,需將信息進行分類。按照不同的分類標準可將工程建設監理信息分為不同的類型,具體分類
(1)按照工程建設監理職能劃分為:
①投資控制信息
內容:如各種投資估算指標,類似工程造價,物價指數,概(預)算定額,建設項目投資估算,設計概預算,合同價,工程進度款支付單竣工結算與決算,原材料價格,機械臺班費,人工費,運雜費,投資控制的風險分析等。
②質量控制信息
內容:如國家有關的質量政策及質量標準,項目建設標準,質量目標的分解結果,質量控制工作流程,質量控制工作制度,質量控制的風險分析,質量抽樣檢查結果等。
③進度控制信息
內容:如工期定額,項目總進度計劃,進度目標分解結果,進度控制工作流程,進度控制工作制度,進度控制風險分析,某段時間的施工進度記錄等。
④合同管理信息
內容:如國家有關法律規定,建設工程招標投標管理辦法,建設工程施工合同管理辦法,工程建設監理合同,建設工程勘察設計合同,建設工程施工承包合同,土木工程施工合同條件,合同變更協議,建設工程中標通知書,投票書和招標文件等。
⑤行政事務管理信息。
內容:如上級主管部門、設計單位、承包商、業主來函文件,有關技術資料等。
(2)按照工程建設監理信息來源劃分為:
①工程建設內部信息
內容:內部信息取自建設項目本身。如工程概況,可行性研究報告,設計文件,施工組織設計,施工方案,合同文件,信息資料的編碼系統,全文制度監理組織機構,監理工作制度監理委托合同,監理規劃,項目的投資目標,項目的質量目標,項目的進度目標,項目的質量目標,項目的進度目標等。
②工程建設外部信息
內容:來自建設項目外部環境的信息稱為外部信息。如國家有關的政策及法規,國內及國際市場上原材料及設備價格,物價指數,類似工程的造價,類似工程進度,投標單位的實力,投票單位的信譽,毗鄰單位的有關情況等。
(3)按照工程建設監理信息穩定劃分為:
①固定信息
內容:固定信息是指那些具有相對穩定性的信息,或者在一段時間內,可以在各項監理工作中重復使用而不發生質的變化的信息,它是工程建設監理工作的重要依據。這類信息有:
a定額標準信息。這類信息內容很廣,主要是指各類定額和標準。如概預算定額,施工定額,原材料消耗定額,投資估算指標,生產作業計劃標準,監理工作制度等;
b計劃合同信息。指計劃指標體系,合同文件等;
c查詢信息。指國家標準,行業標準,部分標準,設計規范,施工規范,監理工程師的人事卡片等。
②流動信息
內容:即作業統計信息,它是反映工程項目建設實際進程的實際狀態的信息,它隨著工程項目的進展而不斷更新。這類信息時間性較強,一般只有一次使用價值。如項目實施階段的質量、投資及進度統計信息,就是反映情況在某一時刻項目建設的實際進程及計劃完成情況。再如,項目實施階段的原材料消耗量、機械臺班數、人工工日數等。及時收集這類信息并與計劃信息進行對比分析是實施項目目標控制的重要依據是不失時機的發現、克服薄弱環節的重要手段。在工程建設監理過程中,這類信息的主要表現形式是統計報表。
(4)按照工程建設監理活動層次劃分為:
①總監理工程師所需信息
內容:如有關工程建設監理的程序和制度監理目標和范圍,監理組織機構的設置善承包商提交的施工組織設計和施工技術方案,建設監理委托合同,施工承包合同等。
②各專業監理工程師所需信息
內容:如工程建設的計劃信息,實際進展信息,實際進展與計劃的對比分析結果等,監理工程師通過掌握這些信息可以及進了解工程建設是否達到預期目標并指導其采取必要措施,以實現預定目標。
③監理檢查員所需信息
內容:主要是工程建設實際進展信息,如工程項目的日進展情況。這類信息較具體、詳細,精度較高,使用頻率也高。
(5)按照工程建設監理階段劃分:
①設計階段
內容:如'可行性研究報告'及'設計任務書',工程地質和水文地質勘察報告,地形測量圖,氣象和地震烈度等自然條件資料,礦藏資源報告,規定的設計標準國家或地方有關技術經濟指標和定額,國家地主的監理法規等。
②施工招標階段
內容:如國家批準的概算,有關施工圖紙及技術資料,國家規定的技術經濟標準、定額及規范,投標單位的實力,投標單位的信譽,國家和地方頒布的招投票管理辦法等。
③施工階段
內容:如施工承包合同,施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃,工程技術標準工程建設實際進展情況報告,工程進度款支付申請,施工圖紙及技術資料,工程質量檢查驗收報告,工程建設監理合同國家和地方的監理法規等。
(二)監理信息的構成
(1)、文字圖形信息:勘察、測繪、設計圖紙及說明書、計算書、合同、工作條例及規定施工組織設計、情況報告、原始記錄、統計圖表、報表、信函等。
(2)、語言信息:口頭分配任務、指示、匯報、工作檢查、介紹情況、談判交涉、建議、工作討論和研究、會議等。
(3)、新技術信息:通過網絡、電話、電報、電傳、計算機、電視、錄像、錄音、廣播等現代化手段及處理信息。
(三)監理信息的特點
(1)信息量大
因為監理的工程項目管理涉及多部門、多專業、多環節、多渠道,而且工程建設中的情況多變化,處理的方式又多樣化,因此信息量也特別大。
(2)信息系統性強
由于工程項目往往是一次性(或單件性);即使是同類型的項目,也往往因為地點、施工單位或其他情況的'變化而變化。因此雖然信息量大,但卻都集中于所管理的項目對象上,這就為信息系統的建設和應用創造了條件。
(3)信息傳遞中的障礙多
傳遞中的障礙來息于地區的間隔、部門的分散、專業的隔閡,或傳遞的手段落后,或對信息的重視與理解能力、經驗、知識的限制。
(4)信息的滯后現象
信息往往是在項目建設和管理過程中產生的,信息反饋一般要經過加工整理傳遞以后才能到達決策者手中,因此是滯后的,倘若信息反饋不及時,容易影響信息作用的發揮而造成失誤。
3、信息對監理工作的作用
(一)監理決策的依據
決策是建設監理的首要職能,它的正確與否,直接影響到工程項目建設總目標的實現及監理單位的信譽。建設監理決策正確與否,又取決于各種因素,其中最重要的因素之一就是信息。沒有可靠的、充分的、系統的信息作為依據,就不可能做出正確的決策。
(二)信息是監理工程師實施控制的基礎
控制的主要任務是指計劃執行情況與計劃目標進行比較,找出差異,對比較的結果進行分析,排除和預防產生差異的原因,使總體目標得以實現。
為了進行有效的控制,監理工程師必須得到充分的、可靠的信息。為了進行比較分析及采取措施來控制工程項目投資目標、質量目標及進度目標,監理工程師首先應掌握有關項目三大目標的計劃值,它們是控制的依據;再者,監理工程師還應了解三大目標的執行情況。只有這兩個方面的信息都充分掌握了,監理工程師才能正確實施控制工作。
4、監理信息的管理
(一)建設信息管理系統
信息管理系統是指對信息的收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的總稱。信息管理的目的就是根據信息的特點,有計劃地組織信息溝通,以保持決策者能及時、準確地獲得相應的信息。為了達到信息管理的目的,必須把握信息管理的各個環節;正確運用信息管理手段;掌握好信息處理過程中每個環節,包括收集、加工、傳遞、存貯、提供等,這就是構成了信息管理系統。
信息管理系統包括設計信息溝通渠道、建立信息管理組織和信息管理制度等。
設計信息溝通渠道的目的是保證信息流暢通無阻;信息管理組織和管理制度是系統管理所必須的條件。信息管理組織有人工管理信息系統和計算機管理信息系統。
(二)掌握信息來源,進行信息收集
收集監理原始信息是很重要的基礎工作。監理信息管理工作的質量優劣,很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。
施工階段的信息收集,可從施工準備期、施工期、竣工保修期三個子階段分別進行。
①施工準備期
施工準備期是指從建設工程合同簽訂到項目開工階段,在施工招投標階段監理未介入時,本階段是施工階段監理信息收集的關鍵階段,監理工程師應該從如下幾點入手收集信息:
a監理大約,施工圖設計及施工圖預算,特別要掌握結構特點,掌握工程難點、要點、特點、掌握工業工程的工藝流程特點、設備特點,了解工程預算體系(按單位工程、分部工程、分項工程分解),了解施工合同。
b施工單位項目經理部組成,進場人員資質;進廠設備的規格型號、保修記錄;施工場地的準備情況;施工單位質量保證體系及施工單位的施工組織設計,特殊工程的技術方案,施工進度網絡計劃圖表;進場材料、構件管理制度;安全保安措施;數據和信息管理制度;監測和檢驗、試驗程序和設備;承包單位和分包單位的資質等施工單位信息。
c建設工程場地的地質、水文、測量、氣象數據;地上、地下管線,地下洞室,地上原有建筑物及周圍建筑物、樹木、道路;建筑紅線,標高,坐標;水、電、氣管道的引入標志;地質勘察報告,地形測量圖及標樁等環境信息。
d施工圖的會審和交底記錄;開工前監理交底記錄;對施工單位提交的施工組織設計按照項目監理部要求進行修改的情況;施工單位提交的開工報告及實際準備情況。
e本工程需遵循的相關建筑法律、法規、規范和規程,有關質量檢驗、控制的技術法規和質量驗收標準。
②施工實施期
施工實施期收集的信息應該分類并由專門的部門或專為分級管理,項目監理工程師可從以下方面收集信息;
a施工單位從員,設備,水、電、氣等能源的動態信息。
b施工期氣象情況的中長期趨勢及同期歷史數據,每天不同時段動態信息,特別是在氣候對施工質量影響較大情況下,更要加強收集氣象數據。
c建筑原材料、半成品,成品、構配件等工程物資的進場,加工、保管、使用等信息。
d項目經理部管理程序;質量、進度、投資的事前、事中、事后控制措施;數據采集來源及采集、處理、存儲、傳遞方式;工序間交接制度事故處理制度施工組織設計及技術方案執行的情況;工地文明施工及安全措施等。
e施工中需要執行的國家和地方規范、規程、標準;施工合同執行情況。
f施工中發生的工程數據。如地基驗槽及處理記錄,工序間交接記錄,隱蔽工程檢查記錄等。
g建設材料測試項目有關信息:如水泥、磚、砂石、鋼筋、外加劑、混凝土、防水材料、回填土等。
h設備安裝的試運行和測試項目有關的信息:如電氣接地電阻、絕緣電阻測試,管道通水、通氣、通風試驗等。
i施工索賠相關信息索賠程序,索賠依據、索賠證據索賠處理意見等。
②竣工保修期
竣工保修期階段要收集的信息有:
a工程準備階段文件如立項文件,建設用地、征地、拆遷文件,開工審批文件等。
b監理文件如監理規劃,監理實施細則,有關質量問題和質量事故的相關記錄,監理工作總結以及監理過程中各種控制和審批文件等。
c施工資料分為建筑安裝工程和市政基礎設施工程兩大類分別收集。
d竣工圖分建筑安裝工程和市政基礎設施工程兩大類分別收集。
e竣工驗收資料如工程竣工總結、竣工驗收備案表、電子檔案等。
在竣工保修期,監理單位按照現行《建設工程文件歸檔整理規范》(gb/t50328-2001)收集監理文件,并協助建設單位督促施工單位完善全部資料的收集、匯總和歸類整理。
(1)搞好信息加工整理和儲存
對于收集到的資料、數據要經過鑒別、分析、匯總、歸類、作出推測、判斷、演繹,這是一個邏輯判斷推理的過程;現在往往借助于電子計算機進行工作。
有價值的原始資料,數據及經過加工整理的信息要長期積累,以備查閱。
現在,建立監理信息的編碼系統、采用電子計算機數據庫或其他微縮系統,可以提高數據處理的效率、節省存儲的時間和空間。
(2)監理信息的處理
1、處理的要求
要使信息能有效地發揮作用,就要求信息處理必須符合及時、準確、適用、經濟的原則。
及時即信息的傳遞速度要快,準確即要求信息能反映實際情況,適用即信息符合實際工作的需要,經濟即指信息處理方式符合經濟效果的要求。
2、處理的內容
信息處理一般包括收集、加工、傳輸、存儲、檢索和輸出等六項內容。
①收集收集是指對原始息的收集,是很重要的基礎工作。
②加工信息加工是信息處理的基本內容,其目的是通過加工為監理工程師提供有用的信息。
③傳輸傳輸是指信息借助于一定的載體在監理工作的各參加部門、各單位之間的傳輸。通過傳輸,形成各種信息流,暢通的信息流是監理工作順利進行的重要保證。
④存儲存儲是指對處理后的信息的存儲。
⑤檢索監理工作中既然存儲了大量的信息,為了查找方便,就需要擬定一套科學的、迅速查找的方法和手段,這就稱之為信息的檢索。
⑥輸出輸出是指將信息按照需要編印成各類報表和文件,以供監理工作使用。
3、處理的方式
信息處理的方式有手工處理、計算機處理等方式。
①手工處理方式在信息的處理過程中,主要依靠人工收集、填寫原始資料,人工用筆、珠算、計算機等進行計算,計算結果由人工編制文件、報表,并由檔案室保存和存儲資料。信息的輸出也依靠電話、傳真機或信函發出文件、通知、報表等。
②計算機處理方式計算機處理方式是利用電子計算機進行數據處理,它可以接受資料、處理和資料、提供處理結果。
由于監理工作中不僅有大量的信息,而且對信息的正確性、及時性等也有較高的質量要求,倘若僅依靠手工處理方式是很難勝任的。必須借助于電子計算機存貯量大,可集中存貯有關的信息,能高速準確地處理監理工作需要的信息,能方便地形成各種監理工作需要的報表等特點,因此,要優先選用計算機處理方式。
4、監理管理信息系統
(一)監理管理信息系統的概念
所謂工程建設監理信息系統,是一個由人、計算機等組成的能進行工程建設監理信息的收集、加工整理、存儲、檢索、傳遞、維護和使用的集成化系統,它也是一個計算機輔助管理系統。
工程建設監理信息系統的總體概念如下圖:
從上圖中可以看出,工程建設監理信息系統是一個由進度控制、質量控制、投資控制、安全控制及合同管理等多個子系統構成的綜合系統。
(二)工程建設監理信息系統的基本結構
工程建設監理信息系統是一個信息處理體系,它為不同的監理職能和不同的監理層次提供信息服務,其基本結構如下圖:
信息源信息處理機信息接理機
(三)監理信息系統的建立條件
建立監理信息系統一般應具備以下條件:
①具有一定的科學管理工作基礎信息系統是在科學管理的基礎上發展起來的。只有在合理的管理體制、完善的規章制度、科學的管理方法和完整準確的原始數據的基礎上,才能考慮建立監理信息系統的問題。為了適應計算機管理的要求,監理工作者首先必須逐步實現管理工作的程序化,管理業務的標準化,報表文件的統一化,數據資料的完善化和代碼化。
②建立一支專業隊伍在信息系統的建立和使用過程中,必須配備一套專業人員,如系統分析員、系統設計師、程序編制人員、計算機的操作人員、硬軟件維護人員等。
③要有相應的機器設備配備一套適用的計算機體系和通訊設備是監理信息系統的物質基礎。
④領導的決心和魄力信息系統是一個牽扯到組織的整個管理體制、管理方法、人事安排等諸多因素的全局性問題,這些問題必須靠領導才能解決。因此,領導的決心是魄力是建立信息系統的重要條件。
(四)工程建設監理信息系統的構成
構成工程建設監理信息系統的主要部分有硬件、軟件、數據庫、操作規程和振作人員等。
①硬件硬件指的是計算機及其有關的各種設備。硬件必須提供輸入、輸出、通信、存儲數據和程序,進行數據處理等功能。
②軟件軟件分系統軟件和應用軟件。系統軟件主要用于計算機的管理、維護、控制以及程序的裝入和編翻譯等工作;應用軟件是指揮計算機進行數據處理的程序。
③數據庫數據庫是系統中數據文件的邏輯組合,它包含了所了應用軟件使用的數據。這些數據存放在外部存儲器的物理介質上,如磁帶、硬磁盤、軟磁盤、光盤等。
④操作規程正規的操作規程是以手冊或說明書之類的物理形式存在的,系統需要的主要規程有三種:
a用戶手冊。用戶手冊供系統用戶在記錄數據、利用終端輸入或檢索數據、使用系
統輸出結果等場合使用。
b操作手冊。操作手冊供計算機操作人員使用。
c運行手冊。運行手冊供數據準備人員進行輸入準備時使用。
⑤操作人員操作人員主要包括計算機振作人員、程序設計員系統分析員、信息系統管理人員數據管理員等。
監理管理制度11
一、參加、監督施工單位技術交底
1、監理工程師應參加施工技術交底會議，監督施工技術交底的全過程。重點應注意以下幾個問題：
1）交底的內容是否涵蓋了該分部、分項工程或關鍵工序的所有工作；
2）是否詳細闡述了控制質量的依據、規定和標準要求；
3）是否規定了施工工期或用時；
4）是否清楚地交代了安全注意事項和應急處置預案；
5）是否明確了該項工程的第一責任人、質量責任人、進度責任人、安全責任人。
6）是否準備了交底紀要（或技術交底書），交底雙方是否都在交底紀要（或技術交底書）上簽字確認。
2、監理工程師應積極支持、配合、監督施工單位認真進行施工技術交底工作，將該項工作自始至終地堅持下去，確保施工過程始終處于良好的受控狀態。
3、如條件具備，監理人員應監督或審查施工單位對特種作業人員的`技術交底工作。
二、監理部內部技術交底
1、總監應組織監理部全體人員進行設計圖、技術標準和質量驗收標準、施工方案等技術交底。
2、技術交底主要內容：
1）設計要求。
2）應用的技術標準和質量驗收標準、規程等。
3）施工措施。
4）監理檢查、驗收應該注意的問題等。
3、技術交底會議應認真記錄，其內容包括：時間、地點、出席人員、交底內容、登記情況等。形成會議文件并存檔。
監理管理制度12
項目監理部管理制度旨在確保項目管理的高效、規范進行，涉及人員配置、職責劃分、工作流程、質量控制、溝通協調等多個層面。
內容概述：
1. 組織架構與職責：明確監理部的組織架構，定義各職位的.職責與權限。
2. 項目管理流程：制定項目啟動、執行、監控和收尾的標準化流程。
3. 質量標準與控制：設定項目質量標準，規定質量檢查和控制機制。
4. 溝通與報告：規定內部溝通方式和對外報告的頻率及內容。
5. 風險管理：建立風險識別、評估和應對策略。
6. 員工培訓與發展：規劃員工培訓計劃，提升團隊專業能力。
7. 合同與合規性：指導合同管理，確保項目符合法規要求。
8. 性能評價與激勵：設立績效評價標準，實施激勵措施。
監理管理制度13
一、目的：
督查項目監理機構“獨立、客觀、科學、公正、誠信”的.開展工作。
二、檢查：
對所轄項目每月月底前定期檢查一次，要求全面檢查，填寫檢查記錄表。
三、巡視：
1、每周必須到所轄項目巡視一次；
2、執行巡視記錄表，檢查不少于三十點。
四、建設工程的合法性：
檢查項目總監及監理機構對項目的合法性是否檢查、對不合法行為是否采取有效（書面）措施。
重點檢查：
1、施工許可證；
2、專業工程是否有施工許可證；
3、是否辦理質量和安全監督；
4、施工單位是否具備施工資格；
5、施工人員的從業資格。
一般檢查：
1、計劃立項批文；
2、投資許可證；
3、規劃許可證；
4、是否按規定招標；
5、參建單位是否有違章行為；
6、總包、分包是否合法；
7、其它。
五、質量控制：
重點檢查：
1、預控函件份數；
2、旁站是否按要求執行，記錄份數；
3、監理日志；
4、監理人員的巡視檢查記錄、份數；
5、質量問題整改通知單份數、編號。
一般檢查：
1、預控計劃是否有；
2、旁站監理方案是否有；
3、監理資料B、C表；
4、材料（成品、半成品）報審，是否見證送檢，多少次；
5、隱蔽驗收是否及時，簽章是否規范；
6、是否及時檢查質量控制資料；
7、質量事故是否如實、及時上報；
8、是否執行強制性標準。（書面資料）；
9、施工方案是否及時審批；
10、工程驗收是否及時；
11、圖紙及變更是否熟悉，現場測問；
12、其它。
六、安全文明施工：
重點檢查：
1、預控函件份數；
2、安全施工方案是否審批；
3、安全檢查記錄份數；
4、安全整改通知單份數。
一般檢查：
1、預控計劃是否有；
2、現場安全警示牌；
3、安全事故是否及時處理；
4、文明施工預控函件份數；
5、現場是否封閉管理；
6、現場防火有無預控函件；
7、易燃易爆物品管理有無預控函件；
8、有無防暑、防毒預控函件；
9、其它。
七、進度控制：
重點檢查：
1、預控函件份數；
2、工期滯后有無采取措施，函件份數；
3、進度控制圖是否上墻。
一般檢查：
1、各階段的進度預控點是否明確；
2、預控計劃是否有；
3、工程形象進度；
4、工程是否按計劃進行；
5、工期滯后有無原因分析。
八、投資控制：
重點檢查：
1、預控函件份數；
2、進度款是否按合同審批；
3、進度款是否在一周內審批完成，未完成是否向業主，承包商發函說明；
4、節約投資的合理化建議；
5、確認的函件份數。
一般檢查：
1、階段投資控制點是否明確；
2、預控計劃是否有。
九、現場辦公：
重點檢查：
1、工程會議紀要是否按時發出；
2、晨會是否正常召開，檢查記錄；
3、上班是否佩帶工作牌；
4、“獨立、客觀、科學、公正、誠信”是否上墻；
5、平面圖、進度控制表、晴雨表、崗位職責、組織機構、衛生值日表是否上墻。
一般檢查：
1、辦公室是否整潔、衛生；
2、是否有穿拖鞋、短褲上班，打電腦游戲、打電話聊天、上網等不良行為；
3、上工地是否戴安全帽，女同志有無穿高跟鞋；
4、工地是否有配合細則；
5、監理細則是否按要求編寫；
6、技術參數是否按要求編寫；
7、監理通訊是否按時下發。
監理管理制度14
監理部安管理制度的.重要性不容忽視。
一方面，它能保障員工的生命安全，降低工傷事故的發生率，維護企業聲譽；
另一方面，通過規范作業流程，提高工作效率，防止因安全問題導致的工程延誤，從而確保項目的順利進行。
監理管理制度15
近年來,由于建筑市場供求關系失衡,法律制度建設相對滯后,建筑市場秩序比較混亂。建筑市場業主的許多不規范行為,直接或間接地導致了工程建設中諸多方面的問題,是建筑市場秩序混亂的主要因素之一。建筑市場業主是建設項目的所有者、投資者和使用者,具有獨立的法人地位,能獨立地對建設工程項目籌集資金,作出投資決策,并享有所有權和支配權,在建筑市場的主體中發揮主導作用。建立健康有序的建筑市場,要規范業主行為,完善監督制約機制,保障建筑市場的有效運行。
一、業主不規范行為簡析
1.招投標階段的不規范行為。
在項目的招投標階段,一些業主把本應公開招標的項目變成了邀請招標或變相議標。盡管形式上是公開招標,表面上也很公平,但實際上在招標前施工單位已經內定,通過隨意提高對企業資質等級的要求,抬高投標門檻,排斥潛在投標者,并給暗定的承包單位透露標底,創造條件讓有關系的承包商中標。還有些業主隨意壓低標價,縮短工期,附加不平等條件,強迫中標的承包商簽訂“陰陽合同”,單方面地強調業主意志,嚴重損害到承包商的利益,擾亂了建筑市場秩序,為合同的履行埋下了隱患。
2.施工階段的不規范行為。
在項目的施工階段,業主隨意干擾承包商經營活動的行為常有發生:有的業主缺少專業知識,卻以“優化設計”為由,根據自己的喜好隨意修改設計,提高建設標準,或者違反工程強制性規定,降低工程質量,給工程留下了隱患;有的業主要求承包商帶資或墊資施工,并不按照合同規定支付工程進度款;有的業主要求承包商超標準繳納履約擔保金,隨時強迫承包商接受一些合同之外的條件,否則就會以沒收保證金為由進行威脅;有的業主指定分包商和物質供應商,卻不按合同約定支付承包商分包管理費,材料采購價格也常常高于市場價,不僅剝奪了承包商合理的利潤來源,而且影響了工程的`投資效益與質量。
3.竣工階段的不規范行為。
在項目的竣工驗收階段,業主的不規范行為突出表現為:有的工程不具備驗收條件,而業主急于使用,工程出現質量問題,分不清責任;有的工程已具備驗收條件,業主卻不按要求組織工程竣工驗收和結算;有的工程已經竣工使用,但業主不辦理竣工備案手續,并以各種理由拖欠工程款,形成建設市場工程款拖欠的三角債,破壞了建設領域正常的誠信理念與行為規范,制約了建筑行業的發展。
二、規范業主行為的對策
1.完善工程建設的法制體系。
我國已頒發《建筑法》、《招投標法》、《質量條例》等法律法規,這對于指導和規范建筑市場很重要。但在有些情況下,這些法規政策往往局限于一些原則規定,缺乏可操作性。因此迫切需要國家有關部門制定出一些具有針對性、操作性強的規章制度,使建筑市場能在法律的規范和保障下有效運行。1)對業主應履行的義務、遵循的建設程序、懲罰處理制度等要做出詳盡的規定。要從科學管理和廉政建設的角度建立具體的管理辦法,對業主決策不當,給國家和人民造成損失,要追究當事人和領導人的責任。2)加強建筑市場的規范和管理,對項目的設計、監理、勘察、施工單位和材料采購進行公開招標,對招投標的各個環節進行規范和管理,對必須進行招標的項目,不招標或以其它方式規避招標(如“假招標”、“暗箱作業”)等違法行為要依法懲處。3)加強資金管理。資金不到位,不準開工;歸賬未清,不準建新項目;工程拖欠款可以從業主賬號中直接強制劃撥;既要開戶行審核概預算,控制超撥工程款,也要對撥款不及時和拒不撥工程款的行為進行監控。對在資金管理中的失職行為,要追究責任。
2.加強對業主執行法定建設程序的監督。
建設行政主管部門要建立一支組織嚴密,反應靈活,監控有力,公正廉潔的監督隊伍,加強對業主執行法定建設程序的監督。一方面要嚴把規劃許可、施工許可和施工設計文件審查、竣工驗收備案四道關,另一方面要依法規范業主的招標行為,嚴肅查處規避招標包括規避公開招標、招投標弄虛作假和不執行法定招標程序等行為。有關監管部門應及時溝通信息,實行綜合整治、聯動執法。對于不按規定履行職責、執法不力、者,要對直接責任人認真查處,推動合法、公正、高效執法。要加大監督處罰力度,問題嚴重的要公開曝光,嚴肅處理有關責任人,使建筑市場成為真正“統一開放,依法管理,平等競爭,有序進行”的市場。
3.提升業主素質,強化業主的法律意識。
針對一些業主法制意識淡薄、專業知識缺乏的現狀,建設行政主管部門要對業主代表進行培訓并進行相關知識的考試。業主單位的工程管理人員均應參加相關部門主辦的短期行業培訓,重點學習國家各項建設法規和條例、建設基本程序、項目管理知識,了解勘察、設計、施工、監理等單位的責任和義務。要通過學習使“外行業主”變成“明白業主”,使業主按照法律法規的規定,明白自己在工程建設中應該做些什么工作,承擔什么責任和義務,參建各方應承擔什么責任和義務,明白如何做好業主,提高建設項目的綜合效益。要使業主樹立法律權威高于個人權威、合同意志強于業主意志的思想,從而減少不規范行為。
4.發揮監理人員的作用,實現工程建設管理目標。
工程監理是監理單位為接受項目的委托而開展的技術活動,具有服務性、獨立性、公正性、科學性等特點。監理單位是技術服務單位,要協助業主進行目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理等工作,實現業主工程建設管理的預期目標。工程建設監理的依據是國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律法規,工程建設監理合同和其他工程建設合同。監理單位在提供監理服務的過程中,要以公正態度對待業主和承包商,它與項目業主、建設單位是平等的橫向關系。我國有關法規明確要求,監理單位應按照獨立自主的原則開展監理工作,而不是依賴業主進行工程管理,建設單位亦無權不規范介入監理單位的正常工作。監理單位要以有關法律、法規和雙方所簽訂的合同為準繩,既要謹慎、勤勉地為業主提供服務,履行自己的責任義務,又要注意在業主委托的范圍內,站在第三方的立場,公正的認證、決定或行使處理權,正確行使監理合同賦予的權力。
業主是建筑市場形成的基本主體,業主的行為規范對建筑市場的健康發展至關重要。建設管理部門要高度重視,積極采取有效的管理措施,加強對建筑市場的監管,依法規范業主行為;業主要按照國家的有關法律法規,自覺履行合同,嚴格遵守建設程序,以使建筑市場更加富有生機與活力,實現建筑業持續協調的發展。
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