儲備的管理制度
隨著社會一步步向前發展，各種制度頻頻出現，制度泛指以規則或運作模式，規范個體行動的一種社會結構。這些規則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。擬起制度來就毫無頭緒？下面是小編整理的儲備的管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
儲備的管理制度1
為提高節目質量，保證節目按期順利播出，從制度層面杜絕欄目不能按時播出現象，特制定我臺所有自辦欄目節目報題及節目儲備制度。
一、各欄目編導每周上報兩個選題，確保一個有效選題進行拍攝，另一個備用選題可作為下周的選題之一報送，在無特殊情況，備用選題必須在合適的時間內進行拍攝，如遇特殊情況備用選題無法完成拍攝采訪計劃，編導需另提交一份選題。
二、報題時間：每周星期一上午召開的選題策劃會。
三、報題方式：報題內容需包含選題內容、策劃方案、采訪計劃三個方面的內容。策劃方案包含采訪提綱、可能遇到的問題及解決辦法。故事類欄目和節目需包含故事脈絡：目標→阻礙→努力→結果→意外→轉彎→結局。
四、申報的選題一旦通過，即進入攝制階段，在規定時間內完成，不得無故中斷。常規選題攝制時間為1－3天，重點選題攝制時間可根據實際情況確定。
五、為保證欄目節目按時播出，所有選題的攝制周期為一周內完成，確保每周有一期儲備節目，以防止因政策原因、編導個人原因等因素造成節目不能按時播出。
六、如遇政策原因或編導個人原因，造成儲備節目不能播出或儲備節目消耗殆盡，編導需制作新節目加入儲備庫。
七、遇春節、國慶等長假，編導需提前多儲備一期節目，如編導需請婚假、產假等長假，不能儲備足夠的`儲備節目，需提前兩周提請部室主任和臺領導確定該欄目的臨時編導，以保證該欄目的正常運行，也可自行指定臨時編導后，報部室主任和臺領導備案。
八、所有欄目實行編導負責制，編導對各自欄目負總責，負責欄目的選題申報、節目攝制、節目儲備、節目按時播出、欄目組成員協調和調度等一切事務，編導對部室主任負責，部室主任對分管領導負責。
儲備的管理制度2
一個國家的糧食儲備是國家糧食安全體系中極其重要的組成部份，而一種符合本國國情的國家糧食儲備制度的建設，則是確保國家糧食安全的重要內容。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷完善和糧食流通體制改革的不斷推進，探索和完善國家糧食儲備制度，不僅意義重大，而且勢在必行。
按FAO以經濟學定義對糧食儲備概念的分類為，戰略儲備、周轉儲備和后備儲備，而國內習慣上沿用的分類，將戰略儲備并入后備儲備，將周轉儲備排在糧食儲備之外。從實際出發，本文所討論的國家糧食儲備則主要指廣義的包括戰略儲備的后備儲備；從管理層次講，主要指中央儲備，一般意義時也包括地方儲備。
一、認識誤區
（一）可以避開市場經濟搞糧食儲備。由于糧食儲備本身就是宏觀調控的主要手段，加之我國糧食儲備的形成和發展過程中，計劃經濟占有明顯的主導地位，所以很容易產生這種認識。它把糧食儲備等同于計劃經濟，與市場經濟分割開來，認為搞國家糧食儲備可以獨立于市場經濟之外自成一個封閉的系統，強調糧食的特殊性，否定糧食基本的商品屬性，背離市場經濟規律進行糧食儲備管理。
（二）糧食儲備越多越好。這種觀點的危害在于，一不考慮國家財力的承受能力；二不考慮儲備多、輪換周期長、糧食陳化嚴重將造成的重大隱性虧損；三不考慮大規模的國家儲備糧食在吞吐時將會給市場帶來較大沖擊，及產生的連鎖反應所造成的嚴重后果。
（三）為儲備而儲備。這種認識在基層企業有相當的影響力。為儲備指標而儲，為補貼費用而儲，只要儲備糧食不霉不爛，也就心安理得。只管數量，不管質量。
二、現存矛盾
（一）主導目標錯位。國家糧食儲備制度在具體目標的設計上主要有：糧食安全目標、穩定價格目標、穩定生產者收入目標和經濟效益目標，其中糧食安全目標是根本性的主導目標。但是，近幾年的實踐中，卻將價格支持和穩定生產者收入成為糧食儲備的主要目標。其后果在于，過度平抑糧價的結果導致季節性差價過小，周轉儲備無利可圖甚至虧本，就會使相關的工業、商業組織減少自身用于周轉的糧食庫存，從而導致政府不但要承擔后備儲備的責任，還要負擔周轉儲備的成本，造成沉重的財政負擔。在穩定生產者收入上，我們的相關政策沒有一個“度”和“質”的概念，加之補貼方式單一，不僅不利于農業結構的調整，長遠看也不能保護好生產者利益，同樣又形成巨大的財政壓力。
（二）規模過大，布局不合理。就我國現有的中央儲備糧規模，已遠遠超過FAO提出的后備儲備占當年消費量5—6%的界限。據專業銀行計算，按平均三年儲存期計，三年后國家利費補貼就達到儲備糧價值的一半，可見大規模儲備的后果。在三大品種的布局上與產銷市場和交通運輸脫節，不少地方出現輪出時當地沒有銷路，輪入時又要從產區組織糧源，增加輪換成本，并形成較大的輪換虧損。
（三）質量缺乏市場競爭力。主要反映在三個方面。一是品種結構上，國內平衡有余、輪換經營困難的稻谷比例偏大，而耐儲性強的小麥，國內自產不足的大豆比例偏小；二是品質結構上，一般品種多，專用優質品種少，不能滿足多元化市場需求；三是儲存期較長，即使沒有陳化，陳糧已失去市場競爭力。
（四）糧食儲備與進出口經營事權分割。負有糧油進出口經營權的中國糧油進出口總公司與中央儲備糧管理總公司分屬不同系統，嚴重制約了中儲糧輪換與進出口經營的有機結合，影響在必要情況下儲備糧輪換時對“兩個市場”的利用。
（五）糧食儲備輪換與市場脫節。第一個層面是作為儲備糧輪換的載體——糧食市場體系很不健全。區域性批發市場的功能和價格指導作用未充分發揮，場外交易大于場內交易；產銷區的銜接多在企業一對一的方式中進行，價格的隨意性較大；電子商務、棧單交易也剛剛開始，期貨市場的發育和運作還處于發展初期，這就使儲備糧輪換的“陽光交易”受到極大的阻滯。另一層面是現有的輪換報批機制仍帶有濃厚的計劃經濟色彩，層層審批后往往失去“商機”。在實際運作過程中，為應對市場變化，有時應作為區域性國家儲備糧整體操作進行統一購進銷出的，未能很好地協調形成對市場的正面推動力；有時應由承儲企業決策的，束縛又太多，使承儲企業錯失良機。反應在承儲企業的微觀層面，一是信息不靈，為突擊完成輪換計劃，有時很難保證入庫糧食質量；二是習慣于現貨買賣，難免有暗箱操作之嫌；三是在輪換經營隊伍中，即缺乏適應市場的經營骨干，更缺乏適應現代市場高級交易形式的專業人才。
三、幾點建議
（一）從完善社會主義市場經濟體制的高度，完善和提升國家糧食儲備制度。
20**年8月頒布的《中央儲備糧管理條例》，作為國家糧食儲備的第一部主體法規，既保持了政策的穩定性和連續性，又理順了有關各方的權責關系，使國家儲備糧管理，從權力導向型向規則導向型發展，并具有較強的操作性。
但是要看到，由于國家糧食儲備制度是一個較大的系統工程，需要與之配套的相關規章和法規較多，加之糧食流通體制改革的推進目前仍然有發展政策的不確定性，這就使在完善國家糧食儲備制度的理論和實踐中，會出現很多新情況和新問題，需要我們不斷的認識和解決。所以，我們應該以完善社會主義市場經濟體制為總體要求，以糧食經營產業化、糧食購銷市場化、糧食商品國際化為背景，探索和完善具有中國特色的國家糧食儲備制度。
（二）重新明確我國糧食儲備的主要目標。
1996年世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言》確定的糧食安全概念，即“只有當所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠安全和富有營養的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現了糧食安全”。我們應以此為主要參考，明確國家糧食儲備的主要目標，就是保證糧食在緊急情況下的安全供給，而平抑市場價格，穩定生產者收入及經濟效益只能作為其衍生目標。
要認識到，維持糧價總體平衡不等于糧價的一成不變，應該允許糧價在不影響安全目標的前提下合理波動，以促進市場機制在資源配置中基礎性作用的實現；穩定生產者收入不能僅局限于糧價的補貼和其補貼方式的改變，應從改變城鄉二元經濟結構、減免農業稅賦、加大對農業的財政扶持，以及改“黃箱”政策為“綠箱”政策的補貼方式等方面調整。同時，要將糧食安全的概念從流通環節延伸到生產環節，以保護耕地面積，改善耕地質量，從而保護糧食的綜合生產能力。實質上就是把糧食的實物調控部分地轉移到生產領域，將“藏糧于庫”轉移到“藏糧于庫”與“藏糧于地”的結合上來，以實現保量、保質、保本完整意義上的.國家糧食儲備安全。
（三）確定有效規模，調整合理布局，優化品質結構。
糧食儲備規模的確定，理論上以“后備儲備”與“年消費總量”的比例作參考，實際上以適應全國非農業人口口糧及應付突發事件所必需的糧食量確定。應將省級儲備納入全國整體計劃，以現有中央儲備糧規模，可減少20—30%，足以滿足需求。
儲備糧的合理布局，要結合農業區域規劃中三大糧食品種的生產種植帶和生產基地建設、銷區的規模與市場需求、鐵路運輸狀況以及必要時結合國際糧食市場的“南進北出”大流通，建立同時兼顧產區與銷區、生產與消費的國家糧食儲備的區域性布局規劃，以形成便于調度、利于吞吐、減少成本、保障供給的糧食安全儲備與運行網絡。
優化品質結構上，一是品種的合理結構，應根據各地口糧消費習慣和工業用糧品種、以及不同糧食品種的儲藏特性確定。從全國范圍看，應以賴儲性較強的小麥為主，可占總量40%，稻谷、玉米分別可在30%與25%，其余為大豆。二是適應市場的優質品種，應以專用、市場為前提，按口糧消費與工業消費的市場需求設計專用優質糧的品種特色，在糧食優質品種的確定上，要認識到離開“專用”，談不上“優質”。
（四）建立開放競爭的國家儲備糧輪換經營機制。
保證糧食安全不僅要以充足的產品作為物質基礎，而且還需要具有活力的市場供應體系。在市場體系建設中，一是要培育市場主體，二是要建立完善的市場制度和規范市場秩序，三是要逐步形成完整的現代市場體系。針對我國糧食市場的實際，應規范和提高城鄉集貿市場，培育和發展農村中介組織；將縣級以上的批發市場整合為中小型區域性市場；提升和充實大型區域性市場向符合現代市場經濟要求的多種交易形式和功能的方向發展。同時，要與現代糧食物流業的發展結合。隨著以大連為中心的區域性糧食散運網絡的實現，應逐步規劃幾大產銷區區域性糧食散運通道，以形成全國性的現代糧食物流網絡。應歡迎多種經濟成分的現代物流集團進入國家儲備糧的流轉業務，以實現現代市場體系與現代物流業相得益彰的局面，從而形成多層次、分區域、多形式的現代市場體系。不僅為國家儲備糧的輪換提供有效載體，同時以開放、競爭的現代市場活力為儲備糧輪換提供充分的“陽光交易”。
其次，要樹立國家儲備糧動態管理的思想。輪換是兩頭在外的市場行為，要用市場的觀點和方法來研究制定輪換的管理辦法。從宏觀層面講，要建立糧食安全預報預警系統，根據各地各等級的警情，以確定中央儲備糧參與地方應急需要的時機、數量和方式；要最大限度發揮中央儲備糧管理總公司的運作自主權，作為國家相關的行政管理部門，應允許其在規定的年度輪換計劃以外，發現商機，及時操作，上報備案。從操作層面講，一是縮短儲存時間，建立均衡輪換機制。小麥的年輪換量為30%，稻谷為40%，玉米為50%，也就是說小麥、稻谷、玉米的輪換期分別為3年、2.5年、2年，在同一年的輪換操作時，應避開與糧食產新季節發生“共振”作用。二是建立無償輪空期制度，延長現行有償輪空期。根據輪換的實際情況，在確保糧源與資金安全的前提下，應允許承儲企業在不能按時完成輪換計劃時實行無償輪空期。在無償輪空期內，無利費補貼，以確保輪入糧食質量及不發生輪換虧損。同時將有償輪空期由現行的不超過4個月可延至6個月，并對承儲企業實行實際庫存總量比例管理和庫貸掛鉤的資金安全雙重管理。常年實物庫存達總量的70—80%即可，其余20—30%的糧食始終保持動態、有序的輪換之中，以實現把握商機、減少成本、常儲常新、保質增值。
在輪換方式上，應引導和督促承儲企業進入市場的場內交易，無論是收購還是拋售儲備糧，都通過市場，實行公開招標采購和競價銷售。并支持運用現代市場交易方式，開展電子商務和棧單交易業務，條件較好的承儲企業，可允許進行期貨市場套期保值交易。這里重點強調，糧食期貨市場是具有獨特的價格發現和規避風險功能的一種成熟的市場經濟形式。既可使經營者實現穩健經營的良好機制，也有利于農業糧食種植結構調整，國家利用期貨市場信息，增強宏觀調控能力。在具體操作上，承儲企業可根據輪換計劃，在期貨市場建立賣出的保值頭寸，即便日后實際出庫時市場糧價下跌，也可由期市盈利彌補銷售虧損。我們應該在法律和制度層面作出明確界定，而不能因噎廢食，禁止國家儲備糧進入期貨市場交易。
要樹立質量安全意識加強儲備糧輪換管理。特別加強對入、出庫糧食質量鑒定，所有入出庫糧食必須通過具有質量認證資質的檢驗機構進行第三方質量認證。入庫時，通過質量合格認證的糧食方可入帳；出庫時，檢測在規定儲存期內糧食的品質狀況，借以驗證承儲企業儲備糧管理水平，以期加大對儲存期間儲備糧的管理和技術投入；也可作為鑒定審查承儲企業承儲資質的主要依據。
（五）與糧食產業化經營結合，延伸儲備糧輪換經營鏈。
以中國的國情所定，國家儲備糧的糧源必須立足國內，這就決定應將我們的視野推向農村，與正在興起的糧食產業化經營相結合。這不僅能給糧食產業化解決糧食的“出路”問題，也為國家糧食儲備解決穩定有效的糧源，最重要的是可以按市場需求來設計專用優質的糧食品種。以做到市場需要什么、就種什么、儲備什么，這就從品質上保證儲備糧的市場競爭力以實現常儲常新。
（六）提倡全社會多層次的糧食儲備，真正落實藏糧于民。
為充分發揮市場機制對基礎性資源的配置和利用來看，我們應該提倡全社會多層次的糧食儲備。一是利用價格信息、季節價差、促使各類相關的經濟組織增加其糧食的周轉儲備，可減輕國家糧食后備儲備的壓力；二是宣傳農村，積極做好糧食產后服務，幫助和指導農民增加糧食儲備，它包含了周轉儲備和后備儲備兩種功能，從根本上增強國家糧食安全。
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