固定資產管理辦法（優）
固定資產管理辦法1
1、凡屬學校固定資產均由總務處統一管理。
2、學校資產分兩級管理，一級由總務處專職管理人員管理，負責全校固定資產的登記、保管、新增、報損、調撥、入冊、報表，并檢查各部門的固定資產使用和賬物是否相符。其它各處室為二級管理，應設專人負責建帳、保管及報表，每年進行一次清點檢查，并填寫有關報表，其帳物必須與總務處財產賬冊物品相符。
3、各組室經批準購置的固定資產必須到總務處辦理登記驗收和領用手續，記入該組室固定資產賬冊，教師個人領借物品，以個人立戶登記入賬冊。工作調動時交總務處注銷賬目。
4、固定資產的增減每個月或每個季度匯兌后交會計記賬。
5、凡固定資產的報損報廢必須由使用部門填寫申請，說明原因，報經校領導批準后方可由總務處消帳。
6、做好防暑降溫的`物質準備，保管發收及交通工具管理工作。
7、加強對各班級和辦公室的財產管理工作，自然損壞應及時維修，人為損壞應照價賠償，對保管使用較好者給予表揚和獎勵。
8、發揚勤儉辦學精神。自己動手，精打細算，物盡其用。
固定資產管理辦法2
第一章 總則
第一條 為加強國家行政事業單位國有資產(以下簡稱行政事業資產)管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業發展，制定本辦法。
第二條 行政事業資產是指由行政事業單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括國家撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業資產的表現形式為;流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。
第三條 行政事業資產管理的主要任務是:建立和健全各項規章制度;明晰產權關系，實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。
第四條 行政事業資產管理的內容包括:產權的登記、界定、變動和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統計報告和監督;向同級財政通報情況等。第五條 國家對行政事業資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機構及其職責
第六條 國有資產管理部門是政府專司國有資產管理的職能機構。中央和地方各級國有資產管理部門按照統一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業資產施行綜合管理。主要職責是:
(一) 貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策;
(二) 合同財政部門制定行政事業資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查;
(三) 負責組織行政事業資產的產權登記，清查統計，資產評估，糾紛調處;并會同財政部門對產權變動、資產處置進行審批。
(四) 會同財政部門對用于經營性資產的審批和保值增值的考核監管工作;
(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產管理部門報告工作。
第七條 各主管部門的國有資產管理機構統一對所屬行政事業單位占有、使用的國有資產實施監督管理。主要職責是:
(一)貫徹執行有關國有資產管理的法律、法規和制度;
(二)負責制定本部門的資產管理辦法，并組織實施和監督檢查;
(三)負責組織本部門的資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;
(四)負責規定權限范圍內資產的調撥、轉讓、報損、報廢的審批;
(五)負責本部門用于經營性資產的審核和實現保值增值的監督管理工作;
(六)向同級國有資產管理部門和財政部門負責，并報告工作;
第八條 行政事業單位的國有資產管理機構統一對本單位占有、使用的資產實施具體管理。主要職責是:
(一) 根據上級有關國有資產管理的規定，負責制定并組織實施本單位的國有資產管理具體辦法;
(二) 負責資產的帳、卡管理;
(三) 負責本單位的資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;
(四) 負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續;
(五) 負責資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作;
(六) 負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行資產投入的申報手續, 并對投入經營的資產實施投資者的監督管理;
(七) 向主管部門負責，并報告工作。
第三章 產權登記
第九條 行政事業資產產權登記，是國有資產管理部門代表國家對行政事業資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位占有、使用國有資產法律行為。國有資產管理部門核發的《國有資產產權登記證》是國家對行政事業單位占用國有資產享有所有權的法律憑證。
第十條 凡占有、使用國家資產的行政事業單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續。
第十一條 行政事業資產產權登記的主管機關是國家國有資產管理局和地方各級國有資產管理部門。各級國家資產管理部門負責本級行政事業單位國有資產產權登記。必要時，國有資產管理部門可委托主管部門進行登記。
第十二條 行政事業資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。
新設立的行政事業單位，應在正式成立后三十日內，向同級國有資產管理部門或委托的主管部門申報、辦理產權登記手續。
行政事業單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關系、單位名稱、地址、單位負責人發生變化，以及國有資產總額超過一定比例，應在主管部門或審批機關批準后三十日內，向同級國有資產管理部門或委托的主管部門申報，辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續。
行政事業資產產權登記實行年度檢查制度，每年進行一次。行政事業單位要在認真查清年末資產存量的基礎上填制年檢登記證。
第十三條 行政事業資產產權登記的主要內容為:
(一)單位名稱;
(二)住所;
(三)單位負責人;
(四)預算管理形式;
(五)主管部門;
(六)單位資產總額;
(七)國有資產總額;
(八)其他
第十四條 各級國有資產管理部門應將本級的行政事業單位占有、使用的國有資產產權登記情況定期報告上級國有資產管理部門，并抄報同級財政部門。
第十五條 各級國有資產管理部門對不按規定要求填報產權登記的行政事業單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經費。
第十六條 各級國有資產管理部門應妥善保管行政事業資產產權登記表，并建立行政事業資產產權登記檔案，了解和掌握行政事業單位國有資產存量增減變動情況。
第四章 資 產 使 用
第十七條 行政事業單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。
第十八條 行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。
第十九條 行政事業單位要優化資產配置，做到物盡其用，發揮資產的.最大使用效益。對于長期閑置不用的資產，主管部門和國有資產管理部門、財政部門協商后有權調劑處置。拒絕調劑處置的，國有資產管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經費。
第五章 非經營性資產轉經營性資產
第二十條 非經營性資產是指行政事業單位為完成國家行政任務和開展業務活動所占有、使用的資產。經營性資產是指行政事業單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規定用于從事生產經營活動的資產。
第二十一條 非經營性資產轉經營性資產的主要方式有:
(一) 用非經營性資產作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業法人營業執照》，興辦具有企業法人資格的經濟實體;
(二) 用非經營性資產對外投資、入股、合資、聯營;
(三) 用非經營性資產作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《營業執照》，興辦不具有法人資格的附屬營業單位;
(四) 用非經營性資產對外出租、出借;
(五) 國有資產管理部門和經財政部門認可的其他方式。第二十二條 非經營性資產轉經營性資產，要按照《國有資產評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值、增值考核基礎。
第二十三條 行政事業單位將非經營性資產轉經營性資產，需要提出申請，經主管部門審查核實，報同級國有資產管理部門批準;一次性轉作經營的資產，其價值量數額較大的，須報經同級財政部門批準。用非經營性資產興辦具有法人資格的經濟實體，須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務報表、資產評估確認證書或主管部門出具的資產證明，到同級國有資產部門輸產權登記手續。主客部門在出具資產證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經查出，國有資產管理部門即收回產權登記表，取消其產權登記資格，并通知工商管理部門，證明其資信無效。
第二十四條 對行政事業單位經營性資產轉經營性資產，應堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產總額為基數，征收一定比例的國有資產占用費。征收的占用費，用于行政事業單位固定資產的更新改造。
各級國有資產管理部門有權對行政事業單位非經營性資產轉經營性資產的經濟效益、收益分配等情況進行監督檢查，及時糾正存在的問題。
第二十五條 行政事業單位非經營性資產轉經營性資產，其資產的國家所有性質不變，除國家另有規定者外，不得用國有資產開辦集體性質的企業。
第二十六條 行政事業單位創辦的具有企業法人資格的經營性企業，按照《國有企業財產監管條例》實施監管。
第六章 資產處置和產權糾紛的調處
第二十七條 行政事業單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等)，應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，未經批準不得隨意處置。
(一) 中央級行政事業單位對所占有、使用的固定資產的處置，在規定標準以上的(具體規定標準由國家國有資產管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定)報國家國有資產管理局會同財政部審批;規定標準以下的審批權限由主客部門決定。
(二) 各省、自治區、直轄市和計劃單列市可根據本地區的實際情況，規定固定資產處置的審批友限。
第二十八條 對在規定標準以上的資產轉讓必須進行評估。
第二十九條 行政事業資產的處置收屬國家所有，并按財政部門的有關規定執行。
第三十條 各級國有資產管理部門負責本級管轄范圍內行政事業單位所發生的產權糾紛的調處工作。調處工作按國家有資產管理局制定的有關產權糾紛調處辦法執行。
第七章 資產的報告制度
第三十一條 行政事業單位對占用的資產要嚴格按照國有資產管理部門規定的報表格式及內容定期作出報告。實行國有資產直接管理的，直接向國有資產管理部門報告;實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產管理部門報告。
第三十二條 行政事業單位在報送報表時，應做到內容完整、數字準確，同時國有資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明。
第三十三條 地方各級國有資產管理部門按照規定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據。
第三十四條 國家國有資管理局負責編制和匯總全國的行政事業單位資產報表，并同時抄送財政部作為安排下年芳財政預處算的參考依據。
第三十五條 行政事業資產的統計報表格式和報告要求，由國家國有資產管理局另行制定。
第八章 責 任
第三十六條 行政事業資產是國有資產的重要組成部分。各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全、完整。
第三十七條 各級國有資產管理部門在行政事業資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任:
(一)未按規定履行其職責、對資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的;
(二)在產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。
第三十八條 主管部門在行政事業資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門
有權責其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任。
(一)未按其職責要求，放松資產管理，造成嚴重后果的;
(二)不按規定權限，擅自批準產權變動的;
(三)地所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
第三十九條 行政事業資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任:
(一)未按其職責要求，資產管理不善，造成重大流失的;
(二)不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的;
(三)擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的;
(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;
(五)對用于經營投資的資產，不認真進行監督管理，不履行投資者權益、收繳資產收益的。
第四十條 國有資產管理部門、主管部門、行政事業單位的工作人員，違反本規定，情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產的國家機關、事業單位、黨派和社會團體。
第四十二條 集體性質事業單位占有、使用的國有資產，可比照本規定進行管理。
第四十三條 境外行政事業單位國有資產管理辦法另行制定。
第四十四條 中華人民解放軍以及經國家批準的某些特定的行政事業單位占有、使用的國有資產的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產管理局依照本辦法另行制定。
第四十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門、中央各部門可根據本辦法，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產管理局和財政部備案。
第四十六條 本辦法由國家有資產管理局負責具體解釋并組織實施。
第四十七條 本辦法自發布之日起施行。
固定資產管理辦法3
第一條為規范公司固定資產投資采購活動，保證招標業務質量，規范操作，降低成本，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》及實施條例、《必須招標的工程項目規定》、《中華人民共和國政府采購法》及實施條例和《中國中鋼集團有限公司采購管理辦法》等關于采購管理的相關規定，結合公司實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱固定資產投資，是指使用集團或公司自有資金開展的實業投資、非實業投資類固定資產購建（包括但不限于非實業投資類房屋、道路等建設，日常科研、辦公所需的儀器設備、電梯等固定資產采購）。
第三條 本辦法所稱采購，是指使用集團或公司自有資金以合同方式取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、儀器設備、產品等。所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括但不限于勘察、設計、監理等。（以下所稱貨物采購、工程采購、服務采購均指使用集團或公司自有資金進行的相關采購。）
第四條固定資產投資采購必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受紀檢工作部的'監督。
第五條 使用集團或公司資金進行的綠化、維保、物業服務、審計服務、法律服務等服務采購按照公司《采購管理辦法》執行。辦公用品集中采購按照公司《辦公設備集中采購管理辦法》規定執行。
第六條 本辦法適用于公司本部及全資和控股子公司的相關采購。
固定資產管理辦法4
固定資產管理是經營管理的一部分，尤其在電網企業中，所占比重相對較大，因此做好固定資產管理工作尤為重要。在電網企業中，固定資產管理特點突出，即規模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛，以上特點使得電網企業固定資產管理難度較大，尤其是價值管理與實物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產變動信息的溝通等。筆者現以邢臺供電公司固定資產日常管理為例，對固定資產日常管理進行初步研究。
一、固定資產管理現狀及特點
�。ㄒ唬╇娋W企業是資金密集型、資產分散型企業，固定資產實行價值管理和實物管理相分離的管理模式
對于邢臺供電公司而言，固定資產管理涉及到財務部、生產部、基建部、辦公室、物資公司等多個部門，價值管理由財務部統一管理，生產部進行技術管理，實物管理則由使用部門管理。由于使用部門多，資產價值管理和設備及技術管理角度不盡相同，對資產記錄的內容和要求不完全一致，造成財務固定資產卡片與生產部運行臺賬對應起來有一定難度，因此難以實現財務與生產mis接口。
（二）固定資產規模大、分布地域廣、數量多，給固定資產管理帶來一定難度
20xx年末，邢臺供電公司45.8億元的固定資產共有固定資產卡片16 015張，固定資產分布于邢臺地區各個變電站、線路，難以對固定資產的使用狀態實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查，雖年末進行一次盤點，但一年內固定資產的增減變化、報廢毀損難以及時得到反映。
（三）“十一五”期間，國家電網公司加大了對電網的投資力度，固定資產規模增長迅速，對固定資產管理提出了新的挑戰
20xx年，邢臺供電公司固定資產增長6.96億，比年初增長17.91%，20xx全年在建工程7.6億元，保證在建工程完工及時結轉資產，對固定資產管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標，實際工程進度滯后等影響，不能完全按照期初計劃完工，影響了在建工程完成財務決算的進度，從而無法及時結轉資產。
�。ㄋ模┯捎诖笮蕖⒓几暮腿粘芨豆潭ㄙY產等導致實物資產變動頻繁，特別是附屬固定資產、城網等的更新頻繁，為調整卡片記錄，保持卡物信息一致帶來了一定的困難
�。ㄎ澹┺r網改造形成的固定資產本著“誰使用、誰維護”的原則，由縣供電企業實行代管，這為固定資產盤點、增減、報廢、毀損處置等管理帶來了不少困難
邢臺供電公司農網改造共形成固定資產16.58億元，占20xx年末全部固定資產的36.2%，而且數量多，分類復雜，分布范圍廣。如何實施有效的監控是這部分固定資產管理的難點。
二、固定資產日常管理模式和流程
�。ㄒ唬┘訌婎I導是管好固定資產的基礎
為保證固定資產管理渠道暢通、行之有效，就必須要有企業領導強有力的支持，本著建設資產優良、堅強電網的思路，邢臺供電公司領導歷來對固定資產管理十分重視，提出了“管資產、管經營”齊頭并進的工作方針，突出了固定資產在生產經營中的作用，提出了向資產要效益的口號。通過資產清理處置，加大電網投資等方法，優化了資產結構，提高了資產質量。
�。ǘ┲贫冉ㄔO是管好固定資產的有力保障
為保證固定資產管理規范，有章可循，邢臺供電公司根據國家電網公司和河北省電力公司固定資產管理方面的相關辦法，結合公司實際，制定了一整套固定資產，包括《邢臺供電公司固定資產管理辦法》、《邢臺供電公司工程結算管理辦法》、《固定資產報廢管理辦法》、《固定資產出租管理辦法》、《固定資產清查管理辦法》等，涵蓋了固定資產管理的各個方面，同時根據國家電網公司固定資產管理表單樣式，制訂規范了固定資產購置審批表、固定資產報廢審批表、固定資產盤盈報告單、固定資產盤虧審批單、固定資產調撥單、固定資產出租審批單等，為固定資產管理工作的開展提供了保障。
�。ㄈ┮幏豆潭ㄙY產日常管理是管好固定資產的關鍵
1.明確職責，歸口管理，規范固定資產日常管理。固定資產日常管理是指企業對固定資產的使用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。邢臺供電公司按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，由財務部門負責固定資產的價值管理，從價值角度確保賬卡相符，保證資產的完整，負責對固定資產的核算，正確對其計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況，并會同有關部門建立發放固定資產卡片，定期檢查，參與清查盤點，并負責督促有關部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃和殘值回收工作。生產部負責固定資產的技術管理，對固定資產的實物形態進行動態管理。各使用部門實行實物管理，對固定資產的安全運行、維護保養、及時檢修負責。物資部門負責固定資產的采購，基建部負責按照工程計劃和概算進行建設并達到預期的使用效益。
明確職責后，根據各自職責按照固定資產的管理流程從資產規劃、購建、使用、維修、更新改造直至退出運營，報廢等進行全過程管理。
2.多措并舉，定期清查，確�！百~、卡、物”相符。由于固定資產規模大、數量多、變動頻繁等特點，如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業固定資產管理的難點，為此，邢臺供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上，由財務設置固定資產模塊與遠光賬務系統、報表系統相一致，保證了賬卡相符；二是從制度上確定了《固定資產清查制度》，每年進行一次固定資產盤點，填制了固定資產清查盤點表，保證了卡物相符；三是從源頭上做好固定資產卡片建立工作，在財務決算轉入固定資產時明確一卡一物，并通過現場確認，粘貼設備卡片等方法，保證了固定資產卡片賬實相符；四是公司20xx年開始實行了固定資產設備卡片，通過設備卡片的建立，解決了固定資產設備只有生產部門的.生產設備卡片，而沒有固定資產設備卡片的情況，并將設備卡片粘貼到相應設備上去，保證了卡物相符，也使設備的價值一目了然；五是實施清查結果備查制度，即每次清查時，要求資產使用部門將清查報告連同實物照片一并上報，并將照片附以名稱和固定資產卡片號，以利于卡片和實物核對。
3.折舊提取是固定資產日常管理的重要方面
折舊具有影響生產成本支出、預算執行和為增加固定資產積聚資金的作用，在固定資產日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺供電公司嚴格按照國家電網公司“固定資產辦法”和“固定資產目錄”執行，按固定資產折舊率上限，以平均年限法提取折舊。20xx年，邢臺供電公司提取折舊2.73億元，占全年成本支出的37.6%，預算完成率100%。
4.動態跟蹤、統一匯總，及時了解固定資產更新改造情況。目前邢臺供電公司使用遠光財務管理軟件中的固定資產模塊管理固定資產，而此模塊僅具有簡單的核算功能，并不具備管理功能，而且尚未與生產mis相連接，因此固定資產更新、改造的情況難以掌握，卡物相符一直是公司固定資產管理要解決的難點。針對這種情況，邢臺供電公司實施了動態跟蹤，統一匯總的辦法，即由固定資產使用部門在固定資產進行更新、改造、大修時，記錄更改、檢修的相關信息，并分季度向生產部和財務部上報匯總，在年終清查盤點固定資產時，統一匯總信息。通過這樣的數據積累可以掌握各項主要資產的運行維護狀況，為編制該項資產日后檢修及改造的預算提供了依據。
（四）注重資產處置，優化固定資產結構
為了確保資產優良，應對大規模大修、技改更換下來的設備，保證“賬、卡、物”相符，就需要及時地進行資產清理。通過清理，發現不良資產和效率低下的資產，并進行及時的處置，優化固定資產結構，使固定資產保持優良狀態。
邢臺供電公司將資產清理處置作為一個長效機制來抓，結合固定資產轉讓、盤虧、毀損、報廢等，加強固定資產處置環節管理，嚴把資產評估關、不良資產核銷關、資產產權交易關，固化固定資產處置程序，完善決策審批程序，做好審計、資產評估、進場交易等有關工作，規范操作流程，降低資產處置過程中的風險。
三、進一步管好固定資產管理的建議
（一）轉變思維，創新思路，努力向固定資產全壽命管理轉變
邢臺供電公司固定資產一直以來是財務只管固定資產的價值，生產部門只管資產的實物，存在價值管理與實物管理脫節，管資產與用資產脫節的狀況。為了改變這種狀況，公司按照省公司要求，轉變思維，確定固定資產“全員、全過程、全方位”的管理思路，要求資產的使用者參與到資產管理中來，從資產進入到退出實行全壽命管理，并加強資產管理與各項管理工作的結合。
目前，公司已樹立起全員管資產的觀念，通過每年資產清查和粘貼固定資產卡片等方式，不僅將卡片對應的資產名稱、型號、地點等標明，也將資產的價值、凈值、使用年限等標明，讓使用者一目了然，形成了資產使用者與資產價值管理的互動。為確保對固定資產全過程管理，財務部門基建管理崗位與資產管理崗位緊密銜接，將資產的管理范圍向前延伸到項目前期可研階段，向后擴展到資產的退出和處置，同時財務部門與生產部門時時溝通，通過信息共享了解資產的運營狀況。
�。ǘ┮劳锌萍紕撔�，實現固定資產網絡化管理
邢臺供電公司涉及固定資產管理方面的軟件主要有遠光財務系統固定資產管理模塊，遠方V6物流系統，生產mis系統等，雖然經過多方努力，但是各系統連接起來仍有難度，造成各自為戰，實物管理與價值管理相脫離的情況。為改變這種狀況，實現“全員、全過程、全方位”的管理，建立財務資料與固定資產運營資料一一對應的實時化信息管理系統，就需要通過網絡化管理保證將固定資產壽命周期內各環節產生的數據流串起來。因此首先需要新的固定資產管理軟件實現固定資產價值管理與實物管理實時對接、信息共享，實現對資產的在線實時管理，形成設備從申請采購到報廢整個過程的閉環管理，動態反映固定資產運行狀態；其次需要運用計算機條形碼技術，通過條形碼技術實現實物與數據庫中的數據進行核對，以確保賬實相符。
�。ㄈ┥钊氍F場，使價值管理與實物管理有機結合
長期以來，財務人員不懂生產經營，為固定資產的管理帶來一定困難。因此，公司要求“走下去、請進來”，即要求管理人員一定要深入現場，切實了解資產的基本構成，運營狀況，存放地點，同時為資產實物管理人員出主意想辦法，解決管理固定資產中遇到的實際問題，也可以根據不同的情況，請專門的技術人員，走進財務部，為財務人員授課，全面了解資產的專業知識，努力打造“既懂財務，又懂生產”的復合型人才。通過這樣的上下聯動，互相配合，共同把固定資產管理好。
�。ㄋ模┓謱庸芾�，落實責任，積極研究農電資產管理模式
農網一至三期改造以來，形成了價值由市公司管理，而實物資產管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農電資產經營權和使用權相分離產生的問題，邢臺供電公司進行了廣泛的調研，并結合自身情況，采取了分層管理、層層落實的管理模式，由各躉售縣供電公司的財務部門負責價值管理相關信息的歸集，包括資產的維護、報廢、盤點等信息，行使邢臺供電公司的部分職能，并定期與市公司聯系，保證固定資產的可控、在控。
固定資產管理一直以來都是電網企業管理的一個難點、弱點，拋開固定資產客觀存在的特點外，信息化程度不高也是固定資產管理不好的主要原因。從20xx年開始，國網公司將全面啟動“SG186”計劃，此計劃的實施，將運用ERP技術將各部門管理緊密相連，將建成以資產管理為核心的管理系統。此系統的實施，有可能解決長期以來困擾固定資產管理的一些問題，我們也將繼續探索固定資產管理的新途徑、新方法，推動固定資產管理邁上新的臺階。
固定資產管理辦法5
根據《中國鐵路總公司關于執行企業會計準則的通知》（鐵總財〔20xx〕37號）自20xx年1月1日起路局及各級控股企業執行《企業會計準則》，太原鐵路局根據《中國鐵路總公司執行企業會計準則實施辦法》和《中國鐵路總公司執行企業會計準則銜接辦法》的規定，開始執行企業會計準則。本文針對執行企業會計準則后加強固定資產的管理進行了具體的分析研究。《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》指明的鐵路企業固定資產是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。在這里需要強調的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結合了鐵路企業的實際特點，對原有固定資產價值標準做出的重大變化。結合《中國鐵路總公司執行企業會計準則銜接辦法》的有關規定，在首次執行日采用追溯調整法根據新的固定資產確認標準將不屬于固定資產的原固定資產賬面價值調整，同時調整留存收益。固定資產管理應遵循“明確責任，歸口管理；統籌調控，強化監管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產管理。
一、按管理權限和職責對固定資產進行歸口管理
通過建立適合鐵路企業業務特點和要求的固定資產內部控制制度，確保固定資產安全完整和有效使用。明確固定資產管理部門、使用部門及財務部門在固定資產管理過程中的職責，構建業務部門與財務部門協調一致的聯動管理機制。
1、固定資產管理部門在明確分工、落實責任的基礎上，主動相互協調固定資產管理問題，并按管理權限和職責分工，對需要研究、協調的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責建立固定資產管理臺賬，及時調整變更技術履歷并通知財務部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產，并對使用狀況進行分析評估和資產減值測試。
2、固定資產使用部門是固定資產的實際使用、保管主體，具體負責固定資產實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養制度，正確使用固定資產，確保固定資產安全完整和狀態良好；掌握固定資產性能和狀態，做好動態管理，及時提供固定資產的有關資料；定期、不定期對固定資產進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責固定資產的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術審查等，定期與固定資產管理部門和財務部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。
3、財務部門負責固定資產價值管理，對固定資產進行分類、設立賬簿、計提折舊，依據固定資產增減動態和使用狀態，及時正確進行資產數量增、減變動和金額的會計核算；根據固定資產清查和檢查情況，合理預計固定資產可能發生的損失，并按照有關規定計提固定資產減值準備。對固定資產增減變動進行財務處理，配合清查盤點，為固定資產管理提供財務數據。
二、加強固定資產全程動態管理
強化固定資產管理職能，理順固定資產管理流程，有效實現資產從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業全過程的規范化管理。
1、在固定資產投資環節，加強固定資產投資管理，依法規范投資行為，提高投資效益，防范投資風險。根據中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產投資管理辦法》，同時結合鐵路管理和投融資體制改革相關要求做好投資規劃。投資決策之前，應進行投入產出等可行性研究分析，對固定資產投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經營風險水平。依法規范履行相關決策程序。落實保值增值責任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風險。
2、在購建環節，優化設計方案，規范招標行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業折舊和財務費用，提高固定資產使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術業務部門將“新建（購置）固定資產驗收交接記錄（財固—5）及有關資料交由財務部門列賬建卡。
3、在生產經營環節，加強固定資產日常管理，優化資源配置，降低固定資產運行維護成本，提高企業經濟效益。加強對資產的日常管理，做好資產的實物、技術、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產管理質量。固定資產應根據不同類別和使用狀態，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，并嚴格落實資產損失責任追究制度，不斷規范管理。通過繼續推行設備設施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產卡片為基礎依據，以技術設備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設備設施的`所有投入全部記入檔案，為生產、經營決策提供直接、及時、準確的依據。
4、在經營管理環節，加強固定資產處置管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。資產處置前應做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當。依法履行財務審計和資產評估程序，嚴格處置程序，防范處置風險，提高國有資產運營效率和效益。嚴格按照鐵路總公司、路局規定的審批程序、審批權限，組織辦理好各類資產的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規范資產處置行為，提高資產綜合效益。加強固定資產報廢的后續管理，按路局有關規定及時將報廢的資產進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產丟失或處置不入賬等問題發生。
三、完善固定資產后續支出和減值
加強固定資產報廢的后續管理，嚴格按路局有關規定及時將報廢的資產進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產丟失或處置不入賬等問題發生。中國鐵路總公司固定資產管理辦法中規定，與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預計使用壽命；不符合固定資產確認條件的，應當計入當期損益。
1、為保證固定資產的完整和財務會計報告的真實，通過建立健全固定資產清產制度，明確固定資產清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產進行清產盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產的數量和狀況，將資產底數摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產形成的原因，嚴格落實責任。根據財務管理制度的相關規定及時做好適當的處置。與此同時，應該認真分析固定資產的結構和管理現狀，盤活存量資產，防止固定資產的積壓閑置，使所有固定資產都能夠充分發揮其各自的功能。
2、在每個資產負債表日或年度終了對固定資產進行減值測試，對存在減值跡象的應當估計其可收回金額，當可回收金額低于其賬面價值，應當將資產賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產減值準備計提辦法》的有關規定進行固定資產減值處理。對需要計提減值準備的固定資產由單位減值小組按規定填制“固定資產減值準備申報表”，按審批權限批準后，由財務部門進行賬務處理。固定資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。
固定資產管理辦法6
第一章 總則
第一條 為建立科學、規范的學校固定資產管理秩序，落實管理責任制，優化固定資產資源配置，促進學校事業改革發展，根據財政部《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，特制定本辦法。
第二條 學校固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。同時，貫徹艱苦奮斗、勤儉辦事業的精神，積極開展修舊利廢，做到少花錢多辦事，物盡其用，減少閑置和浪費。
第三條 學校固定資產管理實行“統一領導，歸口管理，層層負責，合理調配，誰使用、誰負責，誰損壞、誰賠償”的原則，做到人各有責、物各有賬、賬賬相符、賬物相符。
第四條 學校成立固定資產管理的職能部門，參與全校范圍內固定資產采購，負責學校固定資產的入庫、供應、調配、報廢、清查、分類賬管理等工作。
第五條 校委會是學校固定資產管理的綜合部門。
第六條 建立全校固定資產管理網絡和各使用部門相應的崗位責任制，做到責權分明，層層負責。
第七條 對專用設備，建立健全操作、維修、保養、檢驗等技術管理制度，對操作人員要進行技術培訓，考核合格后，方可上崗操作。
第八條 固定資產管理員調動時，必須辦理交接手續。
第九條 工作人員退休、辭職、調出時，在辦理離校手續前，必須辦理相應資產清退手續。
第二章 固定資產的范圍、分類
第十條 固定資產的范圍
（一）一般物品單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，且耐用期在一年以上，并在使用過程中保持原有物質形態的物品。
�。ǘ﹩挝粌r值雖未達到本條第一款規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物品（如桌凳、家具、圖書等）。
�。ㄈ┓媳緱l第一款或第二款規定的學校自制、外單位捐贈、上級調撥的物品。
第十一條 固定資產的分類
（一）土地、房屋及構筑物。包括教學用房、生活用房、辦公用房、圍墻、道路、設施等。
�。ǘ┮话阍O備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、床鋪、被服、水電表、消防設備。
（三）專用設備。包括教學儀器、電教設備、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學設備等，直接用于教學教育的設備和醫療器械、交通運輸工具等。
�。ㄋ模﹫D書。
（五）文物及陳列品。
�。┢渌潭ㄙY產，指不屬于上述類型的固定資產。
第三章 固定資產管理部門職責
第十二條 固定資產管理的職能部門職責如下：
�。ㄒ唬┤嬲莆諏W校固定資產的增減變動情況，保證固定資產完整無缺。
（二）嚴格執行學校固定資產管理制度。
（三）編制固定資產目錄，科學核定固定資產需要量，合理調配固定資產。
�。ㄋ模┳龊萌９潭ㄙY產各類明細賬的建立和各使用部門分戶賬的登記。
�。ㄎ澹﹨⑴c固定資產采購，及時辦理驗收、入庫、編號、供應、調配、報廢等相關工作。
（六）協助組織全校固定資產清查、盤點。
�。ㄆ撸┒ㄆ谂c各使用部門核對固定資產臺賬。
第十三條 學校固定資產管理的綜合部門，職責如下：
�。ㄒ唬┴撠熑９潭ㄙY產總賬和明細賬的核算，每學期與固定資產明細賬核對，保證賬賬相符。
�。ǘ┤嬲莆諏W校固定資產增減變動情況。
（三）組織學校固定資產清查工作。
（四）指導、監督學校各部門做好固定資產管理的各項基礎工作及固定資產臺賬的賬務處理工作。
（五）負責學校報廢資產的上報審批工作。
第十四條 學校各部門是學校固定資產使用部門，其職責如下：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦袑W校固定資產管理辦法。
�。ǘ┴撠煿潭ㄙY產的使用、日常管理和維護，做到賬物相符。
�。ㄈ﹨⒓酉嚓P固定資產的采購、驗收。
（四）對破損經維修不能使用的固定資產，及時提交資產報損、報廢申請。
如： 圖書室
�。ㄒ唬┴撠焾D書和期刊的購置計劃、采購、驗收、編號、裝訂、入庫等工作。
�。ǘ┰O置圖書明細賬，并定期和總賬核對相符。
（三）裝訂后的期刊作為固定資產處理。
�。ㄋ模┚璩龌蜿惻f、損壞的圖書與期刊及時核銷或報損。
第四章 固定資產的采購、驗收、 管理及報廢
第十六條 固定資產的采購、驗收
�。ㄒ唬┻x購固定資產的原則為“技術先進，性能可靠，經濟實用，價格合理”，同時考慮到適用性、節能性、環保性、耐用性、成套性、靈活性等指標。
�。ǘ⿲W校提出的固定資產購置計劃，應詳細注明物品的'規格、型號、參考價格、使用期限等。經全體教師會或教職工代表會通過。
（三）固定資產購入后，購置、財務、保管等應及時驗收，并辦理固定資產入、出庫手續。
�。ㄋ模⿲W校新建房屋、建筑物，在交付使用后，應憑經過審計的建筑工程造價文件，辦理固定資產入賬手續。
（五）貴重設備的說明書、技術操作規程、圖紙、照片、合格證書等資料，交學校檔案室保管。
第十七條 固定資產的管理及報廢
（一）根據實際需要確定一名或多名專職或兼職固定資產管理人員，同時，建立各部門固定資產管理崗位責任制，做到責權明確，部門負責人為本部門所使用固定資產的第一責任人，部門固定資產管理員為直接責任人。
�。ǘ└魇褂貌块T或個人在固定資產的管理、使用、保管、維護等方面對校長負責。
�。ㄈ┟繉W期與總賬核對，如有不符，雙方應及時查找原因并調整賬務。
�。ㄋ模⿲W校固定資產一般不外借，特殊情況學校領導批準。如有損壞，照價賠償。
（五）需正常報損、報廢的固定資產，經學校報廢資產鑒定小組鑒定，學校領導同意后，報上級主管部門審批。
�。⿲ι霞壊块T已批準報廢的固定資產，由學校處理，及時進行變價出售或拆零維修。售出款如數繳給學校。同時，做相應賬務處理。
第五章 固定資產的清查、盤點
第十八條 固定資產清查、盤點每年12月份進行一次。
第十九條 使用部門每年對固定資產臺賬進行年中、年末兩次核對。年中核對一般安排在每年6月，年末核對一般隨固定資產清查、盤點進行。
第二十條 各部門負責人和固定資產管理員按學校固定資產管理部門的要求做好本部門固定資產的清查、核對工作。
第二十一條 清查、核對中發現與賬面不相符或已毀損的固定資產，由使用部門查明原因并填制《固定資產報廢鑒定表》（分別列出名稱、數量、原價、報廢原因等），按前面規定辦理。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由村任鄉中心校解釋。
第二十三條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
固定資產管理辦法7
第一條 財產物資是保證學校教學工作順利進行的物質基礎。為了管理好學校的財產，充分發揮其使用效益，制定本細則。
第二條 財產物資的管理是學校管理的重要組成部分。學校校長直接負責，一名分管副校長協助，總務處是學校對財產物質實行全面管理的職能部門，財產物質的管理、使用必須堅持“統一領導、分工負責、管用結合、物盡其用”的原則，形成專管、兼管、群管相結合的管理方式。防止財產物資浪費和損失，保證學校教學工作的順利進行。
第三條 學校設固定資產總管理員一名，負責學校的校產管理工作；設固定資產會計一名，負責學校的固定資產帳目；各部門設固定資產管理員一名，具體負責本部門的固定資產管理工作。
第四條 固定資產的核算起點：
1、單價在500元（含500元）以上且耐用時間在一年以上，并能夠獨立使用的教學儀器設備、辦公設備等。
2、單價在200元（含200元）以上，低于500元的，耐用期在一年以上的設備為低值耐用品，管理辦法與固定資產相同，必須登記《低值耐用品登記單》。
3、單價雖未達到核算起點，但耐用時間在一年以上的大批同類和與已列入固定資產目錄的財產系同類品種、規格、型號。如：圖書、儀器、課桌登、辦公桌椅等項，均按固定資產管理。
4、財產物資比較稀缺，學校認為應該列入固定資產的。
第五條 固定資產的購置根據學校發展，在充分利用原有設備的基礎上，各部門提出購置計劃，經學校領導批準，由總務處統一安排購置，未經批準，各部門或個人不得擅自購買。
第六條 增加（購置）固定資產時，應有專業人員驗收，統一入庫。校長、總務主任、固定資產總管理員、部門管理員在原始憑證上簽字后由部門管理員填制“固定資產增加憑單”一式四聯。有關人員將“憑單”及原始憑證交財務部門辦理結算，會計在“憑單”上加蓋財務專用章后，一聯會計留存，一聯交總管理員，一聯交校產會計，一聯交部門管理員，分別作為記帳依據。
第七條 固定資產入庫后，由總管理員、校產會計、部門管理員統一編號，記卡歸檔。使用（管理）人員簽字后，領取使用。
第八條 固定資產使用時間過久，確已喪失效能的；由于自然災害等非責任事故造成損失，確系無法修復的，按報廢、報損處理。
第九條 由于責任事故造成的固定資產損失，由責任人寫出書面檢查，并視情況進行賠償，修復時的人工、材料費用由責任人承擔。
第十條 固定資產的報廢、報損應經過有關業務人員鑒定，并出據書面鑒定，報學校領導批準簽字。部門管理員根據經批準的鑒定材料填制“固定資產減損憑單”一式四聯，一聯存根，由部門管理員留存，一聯交會計（附鑒定材料），一聯交總管理員，一聯交校產會計作為記帳依據。
第十一條 固定資產報廢、報損的，應上報主管部門（教育局、財政局）批準，根據批文進行帳務處理。未經批準，不得處理。
第十二條 經批準報廢、報損的固定資產變價款， 均上繳學校財務室。
第十三條 學校財務部門控制固定資產總金額，在總帳上設置“固定資產基金”、“固定資產”兩個總帳目進行核算。固定資產管理部門設置明細帳，記載固定資產的收入、支出、余存的數量和金額，并根據固定資產在用、在庫的分布情況，按使用（管理），建立必要的固定資產卡片。
第十四條 固定資產會計設置固定資產名稱、規格、型號，反映數量、金額的明細帳。各大類、項的首頁設匯總帳頁、匯總該類、項的總金額，以控制全校各種資產的金額。各帳戶的余額之和應與會計總帳“固定資產”科目的余額相等。
第十五條 固定資產卡片按物設卡，一物一卡，按使用（管理）人歸檔，做到有物有卡，每學期核對一次。
第十六條 財務會計、固定資產總管理員、固定資產會計、部門管理員每學期核對一次帳目，保持帳帳相符。
第十七條 固定資產總管理員、固定資產會計、部門管理員根據固定資產登記清冊，每學期對固定資產使用（管理）人使用（管理）的物品核對一次，保持物卡相符。
第十八條 每學年對固定資產全面清查一次，核對數量。對盤盈的固定資產查明情況補記入帳；盤虧的固定資產查找原因，分清責任，向學校提出處理意見，批準后作帳務處理。并檢查管理使用情況，總結經驗，改進工作。
第十九條 在全面清查的基礎上，部門管理員編制“年度固定資產清查報表”一式三份，固定資產總管理員匯總，經總務主任、校長分別審查簽字后，總管理員、固定資產會計、部門管理員各存一份。
第二十條 使用后即行消耗或逐漸消耗不能復原的物質。如各種原材料、實驗材料和改裝維修使用的元件零配件等分以下幾類：
一、維修材料
二、實驗材料及藥品
三、醫療衛生材料及藥品
四、辦公用品
五、其他用品
低值低易耗品是達不到固定資產核算起點，可重復使用的工具、器材。如低值儀器儀表、小工具、量具、器皿及低值勞保用品等分以下幾類：
一、教學實驗用具及掛圖
二、電教器材
三、醫療用具
四、報刊雜志及連環畫
五、辦公用具
六、文體用品
七、防護用品
八、其他用品
第二十一條 學校的材料和低值易耗品，原則上可隨買隨用，必須由部門提出申請，學校領導批準，總務處統一安排購置。未經批準，任何部門和個人不得隨意購置。
第二十二條 學校的材料和低值易耗品購置后，必須嚴格驗收，入庫。保管員設置材料明細帳，按類設帳，按品名和規格設戶，具體核算材料的收入、發出和結存的'數量、金額。保管員每月末對庫存材料及低值易耗品結報。
第二十三條 嚴格進出庫制度，堅持進料有憑證。發料要有總務處領導，領料人在出庫登記薄上簽字后，材料才能出庫。對低值易耗品設立單獨的領用登記薄，經總務處領導批準，領料人以舊換新，在領用登記薄上簽字后才能出庫。
第二十四條 保管員收進材料或低值易耗品時，根據原始憑證驗收無誤后，在原始憑證上加蓋驗收章和簽名，并填制“材料入庫單”一式二份，一份作為登記材料的依據，一份隨原始單據送財務會計入帳。
第二十五條 發出材料，根據總務處領導批準的領料單發訖后，在領料單上加蓋“發訖”章，及時記帳，領料單由保管員保存。
第二十六條 學校的材料，每學期期末清點一次。凡多出或短少，須查明原因。屬于多出和自然損耗部分，報學校領導批準后，作為下一學期材料經費增加或減少的依據。屬于人為的損失，由責任人賠償。
第二十七條 倉庫保管員應經常對庫存材料的質量進行檢查，嚴防損壞、變質、霉爛等，對易燃、有毒等危險物品，要特別加強管理，建立安全措施，領用時限量發放，確保安全。
第二十八條 各部門申請的購置計劃，經批準后應在使用前的一周送交總務主任，以便安排購置、入庫。
第二十九條 各辦公室、教室及人員一經確定，不得隨意調動。確因工作需要需調動工作崗位的，必須到部門管理員處辦理固定自產變動手續，然后由部門管理員到總管理員、固定資產會計處辦理相關手續。
第三十條 各教室桌椅凳、門窗玻璃（走廊窗玻璃）、電教設備等學校承包給年級，年級主任即是承包人。由年級主任再承包到班級。承包期三年即七年級開學初至九年級畢業。
第三十一條 各班級的桌椅凳、門窗玻璃（走廊窗玻璃）、電教設備等由政教處、總務處、年級主任每月檢查一次，若有損壞，由年級主任會同班主任查找責任人，查出責任人由責任人對損壞物品進行原價2倍的賠償（其中含維修或購買的材料費和人工費、車輛費）；查不出責任人的由班集體賠償80%、班主任賠償10%、年級主任賠償10%。
第三十二條 各班級的桌椅凳、門窗玻璃（走廊窗玻璃）、電教設備等一經發現破損應及時報年級主任，年級主任報總務處，由總務處統一安排賠償、維修或購置。
第三十三條 辦公室衛生工具的每學期發放一次，由各辦公室負責人簽字領取，物品是一條毛巾、一塊肥皂、一個笤帚、一個拖把等。臉盆、笆斗三年領取一次。
第三十四條 班級的衛生工具每學期初、期中由班主任簽字各領取一次，衛生工具是六個笤帚、四個拖把，其笆斗在七年級初領取，使用三年，其余時間不再發放。其燈棍、暖氣包等的損壞，報政教處扣分后轉交總務處隨時維修。
第三十五條 維修工具由維修工人分別保管。維修工具購置入庫后，由維修工人寫借條借出。維修工具若有損壞，經過總務主任批準，拿已損壞的維修工具到倉庫換領新維修工具，沒有損壞的維修工具保管員不得發放新維修工具。丟失或無故損壞的由工具保管者2倍賠償。
第三十六條 財產管理員調離工作崗位時，要辦理交接手續。移交人編制交接清冊一式四份，經與實物核對無誤后，分別由移交人、接替人、監交人簽字，總管理員、固定財產會計、部門管理員各存檔一份。由移交人在財產帳薄上簽字，分清責任，財產帳薄繼續使用。
第三十七條 學校工作人員調離本學�；蜣k理退休時，必須向部門管理員交清所領用的財產。由部門管理員造冊一式四份，一份留存，一份交總管理員，一份交固定資產會計，調離者拿著有部門管理員、總管理員、固定資產會計簽字一份到學校人事部門辦理離任手續。否則不與辦理離任手續。
固定資產管理辦法8
第1條為加強固定資產的管理，規范固定資產的管理行為，提高固定資產使用效益，明確對固定資產管理與使用的權責范圍，結合公司的具體情況，制定本辦法。
第2條本辦法所指稱的固定資產是指企業為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用年限超過一年，單位價值較高的有形資產。
固定資產應同時符合下列兩項標準：
(1)單位價值在人民幣*元及以上;
(2)企業使用年限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等;不屬于生產經營主要設備的物品，并且使用年限超過2年。
不具備以上條件，一般作為低值易耗品管理。
第3條各單位對固定資產的購建、維修、更改、出售、清理、報廢、盤盈、盤虧、租賃、投資和內部轉移等行為，都應當辦理財務手續。保證固定資產完整無缺，使企業的固定資產得到充分、合理的利用。
第4條固定資產管理要體現責、權、利相結合的原則，實行分級管理與歸口管理相結合的方式。本單位負責人是固定資產管理的第一責任人，各單位財務部門、使用部門是管理固定資產的職能部門。
第5條財務部門是固定資產價值管理的歸口管理部門，主要職責有：
1、負責固定資產核算，正確計價，按規定提取折舊，及時反映價值增減變動情況;
2、會同有關部門建立固定資產卡片，并對固定資產進行編碼;
3、會同使用部門定期組織固定資產清查盤點工作，保證賬、卡、物一致;
4、會同并督促有關部門辦理固定資產的增、減、轉移、租賃和殘值回收工作;
第6條固定資產保管使用部門是固定資產管理的具體責任部門，主要職責有：
1、設置專門的崗位，制定具體的崗位職責，負責對本部門的固定資產進行管理;
2、負責向歸口管理部門提出設備完好情況和盤盈、盤虧、報廢等資料，定期與歸口管理部門核對，保證卡、物相符。
3、依據規定的卡片格式如實反映固定資產的增減變動及生產運行狀態等情況。
4、對本部門閑置不用的資產及時提出處理申請，并按有權部門的批復辦理相關手續。
第7條按經濟用途和使用情況，固定資產可以分為以下七大類：
1、生產經營用固定資產。包括房屋及建筑物、運輸設備、機器設備以及工具、器具等。
2、非生產經營用固定資產
3、租出固定資產
4、不需用固定資產
5、未使用固定資產
6、土地。指過去已經單獨入賬的土地。因征地而支付的補償費，應計入與土地有關的房屋、建筑物的價值內，不單獨作為土地價值入賬。
7、融資租入固定資產。指企業以融資租賃的方式租入的機器設備，在租賃期間應視同自有固定資產進行管理。
第8條固定資產卡片應詳細登記固定資產的編號、名稱、類別、規格型號、座落地點(屬于線路的應標明起止端點)、制造修建單位、開始使用日期、預計使用年限、折舊率、使用或保管部門、附屬設備及更改、維修、處置等增減變動、運行狀態的記錄。
第9條固定資產實物管理實行銘牌制度。銘牌一式兩份，其中一份一般應固定在固定資產上，另一份由使用保管部門專責人保管。銘牌編號應與固定資產編號一致。
第10條企業購置計算機硬件所附帶的、未單獨計價的軟件，與所購置的計算機硬件一并作為固定資產管理;單獨計價的軟件，應作為無形資產管理。
第11條固定資產在下列情況下可估價入賬：
雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的資產，自交付使用之日起，按工程概(預)算、造價或工程成本等資料，估價記入固定資產，并計提折舊。原則上，交付使用后一年內必須辦理竣工決算，待竣工決算辦理完畢后，按決算數調整原估價和已提折舊。
第12條企業的'固定資產必須及時準確入賬，對于已經入賬的各種固定資產的賬面價值，除發生下列情況外，不得任意變動。
1、根據國家規定對固定資產價值重新估價;
2、增加補充設備或改良裝置;
3、將固定資產的一部分拆除;
4、根據實際價值調整原來的暫估價值;
5、發現原記固定資產價值有錯誤。
第13條無償接受的資產，各單位應編制資產清單，標明資產的名稱、生產年月、規格型號、數量、價值等項目，并備案。
第14條折舊費用的計算是對應計折舊額(固定資產的原價扣除預計凈殘值和減值準備后的余額)進行系統分攤后形成的折舊。企業一般按月提取折舊，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊;當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。
第15條下列固定資產應當計提折舊：
1、房屋、建筑物;
2、在用的機器設備、儀器儀表、運輸工具、工具器具;
3、季節性生產和大修理停用的固定資產;
4、生產車間內替換或停放備用的固定資產;
5、融資租入的固定資產和經營租賃方式租出的固定資產;
6、估價入賬的固定資產。
第16條下列固定資產不提折舊：
1、已提足折舊仍繼續使用的固定資產;
2、按規定單獨估價作為固定資產入賬的土地。
第17條企業固定資產因出售、報廢、毀損等轉入清理的，應停止計提折舊。
第18條固定資產折舊方法一般采用平均年限法計算，按月計提，其計算公式如下：
年折舊率=(1-預計凈殘值率)/折舊年限
固定資產管理辦法9
第一章總則
第一條行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業單位履行國家法定職責的物質基礎與保障。為了加強本區行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，確保固定資產的安全與完整，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》等法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區屬各級行政事業單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構。
第三條行政事業單位的固定資產包括行政事業單位占有使用的、在法律上認為屬區政府所有的各單位納入固定資產管理范圍內的物業、辦公設備、交通工具等所有固定資產和土地使用權、在建工程、對外投資，以及用財政資金或用在法律上認為屬區政府所有的各種資金投入形成的物業、土地和交通、水利等公共基礎設施以及公共工程。
第四條福田區財政部門是本區具體負責行政事業單位固定資產管理的職能部門，但在固定資產管理中凡涉及到政府物業資產管理的，按《深圳市福田區行政事業單位物業資產管理暫行規定》執行，具體管理部門為區政府物業管理中心。
第五條各行政事業單位必須重視和加強固定資產的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產管理員，建立健全固定資產管理制度。各單位要有一位領導負責此項工作，實行"統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用"的原則。
第六條固定資產管理工作，必須貫徹勤儉節約的原則，合理配置各類固定資產，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。
第二章管理機構及其職責
第七條區財政部門對區屬各行政事業單位固定資產實施綜合管理。主要職責是：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P固定資產管理的法律和規章制度；
�。ǘ┲贫ū緟^行政事業單位固定資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查；
�。ㄈ┴撠熃M織本區行政事業單位固定資產的清查、統計、匯總；
（四）負責監督管理本區行政事業單位物業資產經營的收益；
�。ㄎ澹┴撠煂徍吮緟^行政事業單位固定資產的產權變更，在規定的權限范圍內負責固定資產調撥、報廢及核銷的審批；
�。┍O督、指導區行政事業單位對固定資產的使用與管理，指導各街道辦事處對其領導下的社區工作站擁有的固定資產進行管理。
第八條按照歸口管理、分級負責的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產職能管理機構，對本單位及下屬行政事業單位占有、使用的固定資產實施管理和監督。主要職責是：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P固定資產管理的法律、法規和制度；
�。ǘ┲贫ū締挝患跋聦傩姓聵I單位的固定資產實施細則，并組織實施和監督檢查；
（三）組織本單位及下屬行政事業單位固定資產的日常管理和清查、登記、統計匯總、監督檢查等；
（四）審核本單位及下屬行政事業單位固定資產的產權變更，在規定的權限范圍內負責固定資產處置、核銷的審批，對超越權限范圍的固定資產處置進行上報；
�。ㄎ澹┴撠煴締挝患跋聦傩姓聵I單位固定資產購置及更新的計劃、審批、申請和實施。
第九條各行政事業單位要指定內部固定資產職能管理機構，對本單位占有、使用的固定資產實施具體管理。主要職責是：
�。ㄒ唬└鶕霞売嘘P固定資產管理的規定，制定本單位固定資產管理制度，實施固定資產管理；
�。ǘ┴撠煵少�、驗收、保管、使用及維護的日常管理；
�。ㄈ┴撠煿潭ㄙY產各種賬、卡的建立與管理；
�。ㄋ模┴撠煴締挝还潭ㄙY產的清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作；
（五）負責辦理本單位固定資產處置的審核、申報手續；
�。┴撠煴締挝还潭ㄙY產的合理配置，堅持勤儉節約的原則，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。
�。ㄆ撸┒ㄆ谙蛑鞴懿块T報告本單位固定資產管理工作。
第十條各單位要指定固定資產管理員，專門負責本單位固定資產的日常管理工作。其主要職責是：
�。ㄒ唬⿲Ρ締挝还潭ㄙY產的管理負直接責任；
（二）按照有關規定，建立本單位的固定資產總賬、明細賬和固定資產分類卡片，負責本單位所有固定資產的變動登記和匯總；
（三）負責本單位固定資產的領用，將在用固定資產的管理責任落實到每一個使用人并做好相應記錄，在人員變動或工作調整時，做好固定資產的清點、移交和內部調撥工作；
（四）負責本單位固定資產的日常保管和維護，妥善保管庫存資產，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盜工作；
（五）定期檢查各部門和個人對固定資產的使用情況，發現問題及時解決。定期與財務對賬，每年進行一次全面的固定資產清查盤點工作，做到賬賬相符、賬實相符；
�。┫虮締挝环止芄潭ㄙY產管理工作的領導及部門報告工作。
第三章固定資產的范圍、分類與計價
第十一條符合下列標準的為固定資產：
�。ㄒ唬┦褂媚晗拊谝荒暌陨�，通用設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；
（二）單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產加強實物管理。
由于行業的不同，其主要生產工具的固定資產標準可以低于非主要生產工具，如圖書館的圖書、學校的課桌椅等。行業主管部門應根據財務制度的要求編制本行業的"固定資產目錄"。暫時不能編制"固定資產目錄"的行業和單位，其納入固定資產管理的具體類別或項目由行業主管部門根據本系統實際情況確定。
第十二條根據《行政單位財務規則》及《事業單位財務規則》的固定資產分類，固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產六個類別。
具體對每項固定資產分設編碼時，執行財政部制定的《預算單位固定資產分類與代碼》。
�。ㄒ唬┓课菁敖ㄖ�。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
�。ǘ⿲Ｓ迷O備。指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括：
1、醫療衛生單位的醫療器械、診察器械及診斷儀器、醫用射線設備、醫用生化化驗儀器及設備、體外循環設備及裝置、人工臟器設備及裝置、假肢設備及裝置、手術室設備、急救室設備、診察室設備、病房設備、消毒室設備、口腔設備及醫療用燈、獸醫器械等。
2、廣播電視單位的廣播發射設備、電視發射設備、音頻節目制作和播控設備、視頻節目制作和播控設備、廣播/立體電視及衛星廣播電視設備、電纜電視分配系統設備、應用電視設備等。
3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標準器具及量具/衡器等。
4、文化體育教育單位的文藝設備、體育設備、娛樂設備、演出服裝和舞臺設備等。
5、新聞出版單位的新聞出版設備、印刷機械、裝訂機械等。
6、公安政法機關的交通管理設備、消防設備、取證及鑒定設備、安全及檢查設備、監視及報警設備等。
7、其他行業的專用設備。
�。ㄈ┮话阍O備。含交通工具、辦公和事務用等通用性設備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調節電器、清潔衛生器具、通信設備、視頻產品、音響設備、計算機及其外圍設備、計算機軟件、家具設備、被服裝具等。
�。ㄋ模┪奈锖完惲衅�。指經過文物鑒定機構鑒定的列入《固定資產分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發掘文物、民族文物、外國文物、化石等。
�。ㄎ澹﹫D書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標準，夠標準的圖書作固定資產。
�。┢渌潭ㄙY產。指未能包括在上述各項分類內的固定資產。對于一般單位而言，其醫務室設備、廚房設備可列于此類。
第十三條固定資產的計價一般采用實際成本法：
（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；
（二）自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬；
（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建、裝修的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬；
�。ㄋ模┙邮芫栀浀墓潭ㄙY產，按照同類固定資產的'市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值；
�。ㄎ澹o償調入固定資產，不能查明原值的，可參照同種固定資產的市場價格以估價入賬；
�。┍P盈的固定資產，按照重置價值入賬；
�。ㄆ撸┮淹度胧褂�，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整；
�。ò耍┯猛鈳胚M口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬；
�。ň牛┤谫Y租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬；
�。ㄊ┵徶霉潭ㄙY產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十四條行政單位和非經營性事業單位的固定資產不實行折舊，按原值入賬；經營性事業單位的固定資產按國家有關規定處理。
第十五條已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：
�。ㄒ唬└鶕䥽乙幎▽潭ㄙY產進行重新估價的；
（二）增加補充設備或改良裝置的；
�。ㄈ⿲⒐潭ㄙY產具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的；
�。ㄋ模└鶕䦟嶋H價值調整原來暫估價值的；
�。ㄎ澹┌l現原來登記入賬的固定資產價值有錯誤的。
第四章產權登記及收益管理
第十六條區政府物業管理中心代表區政府對區屬各行政事業單位占有使用的房屋和建筑物（簡稱固定物業），進行相關的產權界定，辦理產權登記，產權所有人統一注明為福田區人民政府。（注：具體實施細則由區物業管理中心制定報區政府批準實施。）
第十七條區屬各行政事業單位經批準將固定物業用于對外出租或經營的，其收益必須納入統一的財政專戶，集中上繳管理。區財政部門負責收益上繳的監督和管理，收益的使用由區政府常務會議研究確定。
第五章固定資產的日常管理
第十八條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的固定資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、采購、驗收、登記、領用、維修、保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。
第十九條對驗收合格的固定資產應及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續。單位財務部門和固定資產管理部門，應根據發票和入庫驗收單，登記固定資產總賬和明細分類賬。
第二十條租入、借用、代管的固定資產應設立登記簿記錄備查，避免與本單位財產混淆，并及時歸還。
第二十一條固定資產必須由使用部門指定的管理人員統一辦理領用或使用手續，在用固定資產必須明確使用人和責任人。
第二十二條建立賬、卡核算制度
�。ㄒ唬﹩挝还潭ㄙY產管理部門對每項固定資產都必須建立卡片，卡片一式兩張，使用部門領用時，將其中一張交由使用部門保管，使用部門應保管好固定資產卡片，建立固定資產數量登記簿，反映本部門使用固定資產情況，交回固定資產的同時將其卡片交回。
（二）固定資產經批準報廢、調出時，將兩張卡片同時注銷。
�。ㄈ┴攧詹块T在固定資產總賬科目下按固定資產類別設置明細科目進行價值核算，實行綜合管理和監督。
�。ㄋ模┕潭ㄙY產管理部門按固定資產類別、品名、規格、型號設置明細賬，進行數量、價值雙重核算，以反映固定資產購入、使用、庫存的數量和金額，同時還應建立使用部門的領用登記，以掌握資產分布和使用的詳細情況和變動情況。
第二十三條建立技術管理制度
（一）各類技術設備和儀器應集中管理，不得交由個人保管。
�。ǘ⿲Ｓ迷O備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，持證上崗。
�。ㄈ⿲夹g性較高的儀器設備，應制定操作規程，使用、維護、保養和交接制度，設置和填寫運行記錄（即管理臺賬）。
第二十四條建立清點核查制度
�。ㄒ唬└鲉挝幻磕曛辽僖M織一次全面清點核查，由固定資產管理部門組織，財務部門和使用部門參加，共同清點核查。查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發現的問題，應查明原因，及時改進并編制有關固定資產盤盈（盤虧）表，按管理權限報經區財政部門或本單位主管領導批準后，調整固定資產賬目。
�。ǘ┕潭ㄙY產清點核查在具體安排時，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現余缺、毀損應及時作出記錄，查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈（盤虧）表，屬于自然災害等特殊情況造成的在總結經驗吸取教訓后，可由單位提出書面申請報區財政部門審批銷賬；屬于過失的責任事故造成的，應當給予過失人以必要的經濟、行政處罰；屬于違法的，應當依法嚴肅處理。
第二十五條各行政事業單位的固定資產，原則上不得私自改變其使用性質，不得私自轉讓、轉租、分租、調換。如確需轉讓、出租、調換須有書面報告，經單位提出意見報區財政部門審批后實施。
第二十六條固定資產的出借，不得影響單位正常業務的開展和固定資產的使用。出借的固定資產到期時，借出單位負責及時收回，遺失損壞由使用單位按價賠償。
第二十七條使用部門因工作任務變動等情況引起的閑置固定資產，應及時向財政部門、政府物業管理部門反饋，并由以上部門對以上固定資產進行調劑使用，使用部門不得自行調劑，否則由財政部門、政府物業管理部門收回。
第二十八條固定資產在使用過程中因責任事故造成損失或損壞的，應查明原因，由責任人負責全部或部分賠償。
第二十九條固定資產管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續。
第六章固定資產的增減變動管理
第三十條固定資產的購建要堅持勤儉辦事的方針，充分考慮工作的需要性，技術的先進性、適用性以及與現有設備的配套性，嚴格按批準的計劃和預算辦理，防止盲目購置，造成積壓。對購建大型貴重儀器設備和建設永久性設施，應組織專業技術人員論證，進行可行性分析，實行民主決策。
第三十一條購置的固定資產，凡屬達到政府集中采購標準的，應按規定辦理相關審批手續后才能購買或建造。
第三十二條購入、調入和自制、自建完工交付使用的固定資產，應由各單位固定資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門、使用部門按使用說明檢驗技術性能和產品質量進行驗收。驗收合格后，由固定資產管理員憑發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用等手續。
第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產，應根據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用手續。
第七章固定資產的處置管理
第三十四條行政事業單位固定資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的固定資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調撥、出售、報損、報廢等。
處置的范圍主要包括：
1、閑置不需用的固定資產；
2、報廢無法使用的固定資產；
3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產；
4、因技術、經濟因素，繼續使用不合理并經過科學論證，確需淘汰的固定資產；
5、因單位撤銷、分立、合并等原因發生產權或使用權轉移的固定資產；
6、根據國家政策規定需要處置的固定資產。
第三十五條行政事業單位固定資產的處置的審批權限。行政事業單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產，由各單位主管部門審批，報區財政部門備案；處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上，30萬元以下的資產，報區財政部門審批；一次性處置總值30萬元以上的固定資產（交通工具除外），由區財政部門審核后，報區政府審批。
第三十六條行政事業單位固定資產的處置的審批程序。行政事業單位處置規定標準以上的固定資產時，按以下程序辦理：
（一）單位填寫固定資產處置申報審批表（一式三份，格式見附件1、2），并附明細清單及本規定第三十八條所列的有關資料，經主管部門審核（審批）后報區財政部門；
�。ǘ﹨^財政部門按照規定權限和工作程序，對申報事項進行審批（備案）；
（三）申報單位憑批復到區會計核算中心進行相應賬務處理；
�。ㄋ模﹨^財政部門對各行政事業單位資產處置過程進行跟蹤監督。
第三十七條行政事業單位在進行處置固定資產時，應按照下列不同情況，分別向財政部門提交經主管部門審核的有關資料：
�。ㄒ唬o償調撥提交的資料
1、資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；
2、單位主管部門對無償調出固定資產的批準文件和調入、調出雙方協議書。
�。ǘ┏鍪厶峤坏馁Y料
1、資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；
2、評估報告；
3、書面申請及說明；
4、主管部門或上級單位的審批意見。
（三）正常報廢提交的資料
1、資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；
2、資產報廢的技術鑒定（必要時）；
3、主管部門或上級單位的審批意見。
�。ㄋ模┓钦髲U提交的資料
1、資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；
2、資產報廢的技術鑒定；
3、單位審核及處理意見；
4、主管部門或上級單位的審批意見。
（五）資產遺失申報注銷提交的資料
1、資產價值的憑證。如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；
2、單位審核及處理意見（包括對當事人的處罰及賠償意見）；
3、主管部門或上級單位的審批意見。
第三十八條固定資產的使用年限
（一）交通工具。執行國經貿資源[20xx]1202號文件。
�。ǘ╇娔X、服務器、打印機、電視機、錄（攝）像機、照相機、復印機、傳真機、音響等電子類辦公設備、辦公家具等一般設備參照財政部、衛生部制定的《醫院財務制度》規定的折舊年限作使用年限的標準。
（三）專用設備：根據專門性能和專業用途，以相關行業標準或權威技術部門鑒定為準，無具體行業標準或技術鑒定的，參照財政部、衛生部制定的《醫院財務制度》規定的折舊年限作使用年限的標準。
�。ㄋ模┐笮驮O備確因型號淘汰、無配件來源、資產技術狀態低劣、損壞嚴重無法修復或修復費用超過重置費用50%以上等原因需要提前報廢的，必須有相關權威技術部門鑒定；
�。ㄎ澹┓课萁ㄖ锛吧鲜鑫窗ǖ钠渌潭ㄙY產：按國家有關部門規定的年限確定。
第三十九條行政事業單位使用財政性資金（包括財政預算內撥款、預算外資金和事業收入等）報廢更新固定資產的，必須先做好原有固定資產的處置報批工作，方可到計劃部門和財政部門進行更新資產的立項和資金申報工作。
第四十條行政事業單位機構合并、撤銷、分立、轉制時，要對其占有的資產進行全面清查，登記造冊或委托中介機構評估后提出具體處理意見，經主管部門、區財政等部門共同確認后，方可辦理相關資產處理手續。在未辦理手續之前，原單位必須妥善保管固定資產，確保資產安全。
第四十一條單位內設機構之間或非獨立核算的下屬單位之間調撥資產，不涉及賬務調整的，不須辦理申報手續，但要做好資產調撥的交接、登記以及實物賬調撥等工作，明確資產劃轉后的管理責任。
第四十二條各行政事業單位固定資產的處置收入，包括出售收入、報廢報損資產的殘值變價收入，全額上繳財政專戶。
第四十三條各行政事業單位應加強對固定資產處置的管理，及時申報資產變動情況，對擅自處置固定資產，造成國有資產流失的單位或個人，要依法追究責任。
第四十四條行政事業單位申請處置的固定資產涉及國家秘密的，在處理之前，使用部門須按國家有關保密規定對固定資產做好技術處理。
第八章附則
第四十五條不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。
第四十六條各單位應結合本部門的實際情況，制定固定資產日常管理辦法，并報區財政部門備案。
第四十七條本辦法由區政府授權區財政部門解釋。
第四十八條本辦法自印發之日起實施。
固定資產管理辦法10
第一章總則
第一條為加強zz石油(集團)工貿有限公司油品調運分公司(以下簡稱“油品調運分公司”或“公司”)固定資產管理,提高固定資產的使用效益,確保固定資產的安全完整,根據國家有關規定、《zz石油(集團)有限責任公司固定資產管理暫行辦法》以及《zz石油(集團)工貿有限公司固定資產管理辦法》,結合本單位實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司機關各部門、各駐站(以下簡稱)。
第三條固定資產管理遵循統一管理、分級核算、分級負責和實物管理與價值管理相結合的原則,確保賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
第四條本辦法所指固定資產,是指單位價值在人民幣20xx元以上,使用期限超過1個會計年度的為提供勞務、出租或經營管理而持有的,能夠為企業帶來經濟利益且成本能夠可靠計量的資產。
第二章組織機構及職責
第五條公司設立與固定資產管理工作相適應的部門,由固定資產管理部門、財務資產部門及使用部門共同負責公司固定資產的相關管理工作。
(一)公司根據資產的不同經營性質確定不同的固定資產的管理部門。歸口管理固定資產的增加、減少、調撥、盤盈、盤虧等業務工作,歸口負責組織固定資產的報廢、鑒定、上報審批等管理業務。
(二)固定資產使用部門為固定資產的日常維護和保養部門。
(三)財務資產部門為固定資產各類賬務的處理部門。
第六條公司非經營性固定資產實行分級歸口管理,即綜合辦公室是油品調運分公司非經營性固定資產主管部門。
綜合辦公室對非經營性固定資產的主要管理職責為:
(一)負責組織機關各部門和油品調運分公司辦公室編制公司年度非經營性固定資產投資計劃;
(二)負責公司所有非經營性固定資產的采購,組織機關財務資產部、資產使用部門及相關專業部門進行入庫驗收,并建立實物臺賬,按要求定期編制有關統計報表;
(三)負責收集整理公司所有非經營性固定資產的檔案、資料,及時歸檔;
(四)負責監督、檢查公司所有非經營性固定資產的使用狀況,審核或提出調撥、更新、檢測、維修和報廢鑒定等計劃,經批準后,組織實施并及時辦理驗收;
(五)參與公司所有非經營性固定資產盤點工作,定期與財務資產部、非經營性固定資產協管部門、資產使用單位進行賬實核對。
第七條公司經營性固定資產由資產使用部門進行管理。大車隊是公司所有經營性固定資產管理的主要部門。
大車隊對經營性固定資產管理的主要職責為:
(一)負責組織編制、匯總、審核公司年度經營性固定資產投資計劃,并匯總公司年度固定資產投資總計劃,做好與工貿公司對接工作;
(二)負責組織公司經營性固定資產的采購,組織財務資產部門、資產使用部門及相關專業部門進行入庫驗收,并建立實物臺賬;
(三)負責收集、管理公司所有經營性固定資產、工程項目的檔案、資料,及時歸檔、保管;
(四)負責監督、檢查公司經營性固定資產的使用狀況,審核調撥、更新、維修、改造、報廢等計劃,經批準后組織實施并及時辦理驗收;
(五)參與公司經營性固定資產盤點工作,定期與財務資產部門、資產使用部門進行賬實核對。
第八條財務資產部是固定資產的價值管理部門,負責固定資產價值的管理和核算。
(一)參與入庫驗收,及時備案固定資產臺賬,并及時制作固定資產卡片;
(二)參與審核固定資產購置、維修、報廢和處置等計劃,準確確認資產價值、報廢價值、維修費用等,并及時作出賬務處理;
(三)負責組織固定資產的清查盤點;
(四)負責固定資產的分析與管理,負責資產報表的編制、上報,確保數字真實,計算準確、內容完整、報送及時。
第三章固定資產的分類、折舊及殘值
第九條公司固定資產的分類、編碼執行集團公司制定的《固定資產編碼規則》及《固定資產目錄》的規定。
第十條固定資產折舊方法、折舊年限、凈殘值率執行集團公司統一規定。一經確定,不得隨意變更。
第十一條必須按月足額計提固定資產折舊,采用平均年限法計提,若需要采用工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法中的一種或者幾種方法,由公司財務資產部統一上報工貿公司財務資產部門核準,并報經當地稅務部門批準。
第四章固定資產的增加與計價
第十二條固定資產的增加包括:購置、自行建造、投資者投入、融資租入、接受捐贈、更新改造、盤盈、抵債、非貨幣性交易、無償調入等增加的固定資產。
第十三條根據固定資產增加形式的不同,采取不同的計價方式,具體如下:
(一)外購固定資產的價值,包括購買價款、相關稅費、使固定資產達到預定可使用狀態前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等。
(二)自行建造的固定資產,按投資該固定資產達到預定可使用狀態前發生的必要支出作為入賬價值。完工的在建工程,應及時辦理結算及驗收手續,轉入固定資產;因故未能及時辦理的,財務資產部門在工程竣工驗收或投入使用后,應按工程概算、造價或者實際成本暫估入賬。
(三)投資者投入的固定資產,按投資合同或協議約定價值確定。
(四)融資租入的固定資產,雙方簽訂租賃合同,以實際上已經轉移了與固定資產所有權有關的全部風險和報酬,認定為融資租入固定資產。在租賃開始日,租賃固定資產的公允價值與最低租賃付款額現值兩者中較低者,加上租賃談判和簽訂租賃合同中發生的、可直接歸屬于租賃項目的手續費、律師費、差旅費、印花稅等初始直接費用,作為租入固定資產的入賬價值。
(五)接受捐贈的固定資產,按捐贈方提供的憑據金額加上相關稅費確認價值。沒有提供憑據的,一是按同類或類似固定資產的市場價格估計的金額確認;二是按接受捐贈的固定資產預計未來現金流量現值確認。如受贈的是舊的固定資產,除按照上述方法確認外,減去該固定資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額,作為入賬價值。
(六)更新改造的固定資產,滿足固定資產確認條件的,按原固定資產的賬面價值,加上改建、擴建發生的必要支出,扣除被替換部分的賬面價值,減去改建、擴建過程中發生的變價收入,作為入賬價值;不滿足固定資產確認條件的,計入當期損益。
(七)盤盈的固定資產,按同類或類似固定資產的市場價格,減去該項固定資產的新舊程度估計的.價值損耗后的余額,作為入賬價值。固定資產盤盈應作為前期差錯記入“以前年度損益調整”科目。
(八)接受債務人以抵償債務方式取得的固定資產,或以應收債權換入固定資產的,按應收還在勸的賬面價值加上應支付的相關稅費,作為入賬價值。涉及補價時,收到補價的,按應收債權的賬面價值減去補價,加上應支付的相關稅費確認;支付補價的,按應收債權的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關稅費確認。
(九)非貨幣性交易換入的固定資產,加上應支付的相關稅費作為入賬價值。涉及補價時,收到補價的,按換出固定資產的賬面價值加上應確認的收益和應支付的相關稅費減去補價后的余額確認;支付補價的,按換出固定資產的賬面價值加上支付相關稅費和補價確認。
(十)無償調入的固定資產,按調出單位的賬面價值加上發生的運輸費、安裝費等相關費用,作為入賬價值。
第五章固定資產的購置
第十四條公司固定資產購置必須納入本年度綜合計劃和財務預算,在預算范圍內購置。
第十五條固定購置按以下規定執行:
(一)固定資產購置申請、審核、審批
1.油品調運分公司根據生產經營計劃和固定資產購置預算,填寫油品調運分公司固定資產購置申請表,經固定資產協管部門、主管領導審核后提交固定資產主管部門審核。
2.機關各部門根據生產經營計劃和固定資產購置預算,填寫機關固定資產購置申請表,提交固定資產主管部門審核。
3.固定資產主管部門根據工貿公司下達的投資計劃及工貿公司固定資產使用部門需求,提出購置意見(購買資產或從其他部門進行調撥等),判斷是否需要購置,如需購置時,匯總形成公司固定資產購置計劃,經部門負責人、主管領導、財務資產部門負責人審核后提交公司經理辦公會進行審批,審批通過后上報工貿公司進行審批。
(二)固定資產的購置
1.根據工貿公司的批復,需要招標的,應依據公司招標管理相關規定組織招標采購,不需要進行招標的,應遵循比質比價原則進行購置。固定資產的采購由公司大車隊、綜合辦公室負責。經公司授權后,油品調運分公司非經營性固定資產可由油品調運分公司辦公室組織實施。
2.租賃資產的,按照第十一章規定執行。
3.在公司內部進行資產調撥的,按照第九章規定執行。
(三)固定資產的驗收及領用
固定資產購買到貨后,由公司固定資產主管部門牽頭組織相關部門進行驗收,驗收合格后,由固定資產主管部門填寫《固定資產驗收單》、《固定資產領用單》(各一式三份)、財務資產部門填寫《固定資產卡片》(各一式三份),由資產主管部門、使用部門、財務資產部門各留存一份:
1.驗收合格后,填寫《固定資產領用單》、《固定資產卡片》,與固定資產一并移交至使用部門。固定資產領用單需經固定資產主管部門負責人、主管領導簽署意見后方可辦理移交手續。
2.《固定資產驗收單》中應詳細填寫固定資產名稱、固定資產編號、規格型號、出廠日期、金額、生產廠家,驗收內容、驗收意見,并由驗收部門和驗收人簽字;財務資產部門根據驗收單進行相應的賬務處理并錄入資產管理系統。資產主管部門按照固定資產的類別、購置或投產先后順序統一進行編號,各項固定資產編號唯一。
3.其中固定資產領用單應詳細填寫固定資產名稱、生產廠家、出廠編號、規格型號、移交數量、移交時間、使用部門等信息,固定資產卡片應詳細填寫固定資產名稱、生產廠家、出廠編號、規格型號、原值、折舊年限、預計殘值、使用部門等信息。
第六章固定資產的保管與盤點
第十六條固定資產的保管遵循“誰使用誰保管”的原則,由使用部門負責。使用部門或使用人是第一保管人和日常保養人,在使用部門或使用人發生更替時,應及時辦理固定資產移交手續。
第十七條固定資產管理部門應建立固定資產臺賬,并與實物相符,對所管轄固定資產的保管情況進行檢查和指導。
第十八條公司固定資產盤點按以下規定執行:
(一)盤點時間:每年至少組織一次公司級固定資產盤點,一般安排在第四季度。如資產保管人員離任時還應進行專項盤點。油品調運分公司可根據自身管理需要,進行固定資產盤點,機關相關部門可協助盤點。
(二)盤點組織及職責:財務資產部門負責制定盤點計劃和方案,固定資產主管部門具體參與實施,固定資產使用部門及人員配合盤點,其他相關部門協助盤點。
(三)盤點工作應逐項清點實物,將實物與賬、卡相對照,查清固定資產的數量、質量和技術狀況,填制《固定資產盤點表》(一式三份),分別留存于財務資產部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門。
(四)在財產清查中,對固定資產盤盈要查明原因,由固定資產主管部門填寫書面報告,經參與盤點的相關部門會簽后報主管領導審核、經理辦公會審批。
固定資產清查盤虧和毀損,由固定資產主管部門查明原因,分清責任,對責任人提出處理意見,經經理辦公會審批后書面上報工貿公司批準。
(五)財務資產部門根據盤點結果和申請報告的批準結果,及時進行賬務處理,調整賬務結存數,并在期末結賬前處理完畢。
第七章固定資產的維修
第十九條為了保持固定資產良好的工作狀態,充分發揮其效能,應做好固定資產的修理和維護工作。
第二十條固定資產的日常維修由使用部門和固定資產管理部門負責,發生的經常性修理費用作為損益性支出處理,直接計入當期費用。
第二十一條公司大修理費用按照固定資產的使用年限及技術狀態,確定大修理間隔期,由固定資產使用部門編制年度大修理計劃和預算,報公司固定資產主管部門審核并逐級上報。固定資產管理部門應按照確定的年度大修理費用預算總額,嚴格控制大修理費用。
第二十二條固定資產的使用部門根據固定資產使用狀況提出維修申請及維修費用預算,根據維修費用預算金額大小填寫不同的固定資產維修申請表,并按以下規定執行:
(一)機關固定資產維修和油品調運分公司維修費用預算超過10000元(含本數)的維修申請執行以下審批程序:
1.油品調運分公司維修申請表提交本單位固定資產協管部門、主管領導審核后,上報固定資產主管部門負責人、主管領導、財務資產部負責人、總會計師、經理依次審核、審批。
2.機關維修及各駐站申請表經部門負責人審核后,提交固定資產主管部門負責人、主管領導、財務資產部負責人、總會計師、經理依次審核、審批。
(二)油品調運分公司維修費用預算低于10000元時,提交維修申請表至固定資產協管部門、財務資產部審核、主管領導審批。
第二十三條固定資產管理部門根據審批后的意見,組織維修工作,維修結束后須組織相關部門進行驗收。
固定資產管理部門將維修發票報財務資產部門進行賬務處理。
第二十四條固定資產維修屬于集團公司《招標管理辦法》規定范圍之內,應組織相關部門進行招標。
第八章閑置固定資產的管理
第二十五條固定資產閑置的認定:
(一)已連續停用一年以上或購進二年以上不能投產的固定資產;
(二)變更計劃后不使用,但仍有使用價值的固定資產;
(三)工程項目竣工投產后一年不需使用的固定資產。
第二十六條固定資產閑置的申報、審批程序:
(一)分公司有符合固定資產閑置認定條件的固定資產,填寫《閑置固定資產申報表》,上報固定資產主管部門;
(二)固定資產主管管理部門根據上報的《閑置固定資產申報表》,會同相關部門進行審定,結合設備利用情況進行綜合平衡;
(三)固定資產主管部門根據會審平衡情況提出意見,經主管領導審核,報請公司經理審批后實施。
第二十七條閑置固定資產的保管
(一)經申報批準后的閑置固定資產,小型設備應集中保管,由申報單位按通知送到閑置庫,送庫前必須進行保養、完好配套并辦理入庫手續。
(二)對于大型設備,一般存放在各申報單位,申報單位應作好維修保養工作,不得隨意拆卸設備附件,保證設備完好,并加蓋防塵防濕罩,以確保隨時能夠調出使用。
(三)閑置固定資產重新啟用時,在本單位使用的經主管領導審批即可使用;調出本單位使用的,遵照固定資產內部轉移的有關規定辦理。
第二十八條閑置固定資產的處理
(一)固定資產的處理是指對閑置、不需要、達不到技術要求的固定資產的處置,包括固定資產的出售、轉讓、毀損、對外投資、非貨幣性交易、債務重組等;在本單位已無利用價值,在整個單位也無調劑利用價值,但尚有市場價值的固定資產,通過市場進行變現的一種行為;
(二)閑置固定資產的處置應遵循公開、公平、公正和平等自愿、誠實信用的原則;
(三)分公司固定資產主管部門至少每季度應將經營上認為無價值的閑置固定資產予以整理,填制《閑置固定資產明細表》,擬定處理意見后呈報主管領導、經理審批后上報工貿公司審查。
(四)固定資產變價處理收入應上繳本單位財務資產部門做賬務處理,任何人不得私自挪作他用。
第二十九條閑置固定資產處置的程序
(一)固定資產主管部門對將要處置的固定資產提出處理方案,固定資產協管部門做好協助配合工作;
(二)機關財務資產部提出審核意見;
(三)經理辦公會審核同意,并形成會議紀要;
(四)以正式文件的形式上報工貿公司資產管理部門;
(五)經工貿公司批準后由固定資產主管部門會同固定資產協管部門、財務資產部門、黨群工作部等部門組織實施。
第九章固定資產內部轉移
第三十條為提高固定資產的使用效率,在必要的情況下,工貿公司機關及內部各單位之間可進行固定資產調拔轉移。工貿公司與集團公司其他相關單位進行固定資產調撥時,按照工貿公司《固定資產管理暫行辦法》執行。
第三十一條固定資產公司內部轉移程序:
(一)經審批同意進行內部調撥的,由固定資產主管部門開具《固定資產內部調撥單》,由調入、調出單位/部門負責人簽字后,由財務資產部門更改固定資產卡片信息,調入、調出雙方按調撥所列內容進行現場交接。調出單位不得以任何理由拒絕辦理或借故拖延。
(二)《固定資產內部調撥單》一式四份,調入、調出單位各保留一份,固定資產主管部門、財務資產部門各保留一份。如調入、調出部門中涉及油品調運分公司時,固定資產主管部門應及時向固定資產協管部門通報調撥結果。固定資產管理部門及時調整固定資產臺賬、檔案等信息,財務資產部門及時調整固定資產賬務的相關信息。
第三十二條固定資產調撥后,由調入單位做好固定資產的日常維護、保養工作。
第十章固定資產的報廢
第三十三條固定資產報廢條件
(一)已超過使用年限,折舊已提足且喪失使用價值的固定資產;
(二)技術性淘汰,性能達不到使用要求,且無法恢復性能或論證后改造價值不高的固定資產;
(三)因遭受自然災害或事故造成嚴重損壞,無法修復其使用價值(因事故造成報廢,必須附有災情和事故處理報告)的固定資產;
(四)因規劃變更、改造擴建要拆除的建筑物或系統工程。
第三十四條固定資產報廢程序:
(一)符合報廢條件的固定資產,由固定資產使用部門填寫《固定資產報廢申請表》,詳細說明報廢理由;
(二)固定資產主管部門對所申請報廢的資產,應組織專業技術人員、管理人員進行鑒定和條件評定,簽署意見后報財務資產部門。
(三)財務資產部門確認資產報廢賬面價值、已提折舊、資產凈值,固定資產主管部門根據財務資產部門提供的固定資產賬面價值、已提折舊、資產凈值對固定資產減損情況,分兩種情況進行處理:
1.已到報廢年限沒有形成損失的,由固定資產主管部門提出處理意見,報公司經理辦公會審批后上報工貿公司。
2.未到報廢年限,形成資產損失的,上報工貿公司審批(其中單項資產在100萬元以下的可匯總集中報批,超過100萬元的單項資產和成套設備、主要裝備可單獨報批),待批復后再做處理。
(四)固定資產主管部門將審批后的報廢申請,交財務資產部門做賬務處理,有殘值收入的,應將收入全額上交財務資產部門,不得私自留用。
第三十五條固定資產報廢需要上報的資料:
(一)以正式文件形式上報固定資產報廢申請,說明固定資產報廢原因、清理費用及損益、責任追究等情況;
(二)固定資產報廢明細表、卡片、明細賬頁等;
(三)固定資產報廢的依據或能夠說明該固定資產必須報廢的證據;
(四)相關專業質量檢測和技術部門出具的鑒定報告;
(五)上級單位或本單位的審批文件或會議紀要。
第三十六條處置固定資產報廢殘料時,應遵循公開、公平、公正的原則。成立由主管領導、固定資產主管部門及財務、審計、監察、技術等部門組成的處置領導小組,增加收入,降低資產損失。
第十一章固定資產的保險、抵押、租賃及減值
第三十七條公司主要設備、房屋、車輛等固定資產,由固定資產管理部門按照集團公司《資產保險管理辦法》辦理保險手續。
第三十八條公司固定資產的抵押,需經公司經理辦公會同意后,由公司綜合辦公室以正式文件上報工貿公司財務資產部審核、集團公司審批,經中介機構進行評估后方可抵押。抵押事宜統一由集團公司負責辦理,公司不得私自抵押。
第三十九條固定資產的租賃參照集團公司的相關規定執行。
第四十條固定資產減值參照集團公司相關規定執行。
第十二章附則
第四十一條本辦法由財務資產部負責解釋。
第四十二條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規和集團公司相關規定執行。
第四十三條本辦法自頒發之日起施行。
固定資產管理辦法11
一、行政事業單位固定資產
行政事業單位的固定資產是一種非經營性國有資產，是指行政事業單位價值在規定標準（一般單位價值在1000元以上，其中專用設備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產核算與管理。
�。ㄒ唬┠壳靶姓聵I單位的固定資產核算和管理存在的弊端
1、行政事業單位在購建固定資產時的實際成本直接列入當期支出，其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映。
2、固定資產在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備。而是按照營業收入或者事業收入計提修購資金，用于固定資產的更新和維護。
3、固定資產的報廢無法正確反映。目前，行政事業單位固定資產使用年限不明確，由此造成報廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設備由于報廢手續過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產殘值。
4、無法提供真實可靠的會計信息，購建固定資產形成的實際成本直接列支。導致固定資產增加，當期的結余虛減。另外，按事業收入或經營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時，并未引起固定資產和固定基金數額的任何變化，這使得凈資產中既包括固定資產的原始價值，又包括固定資產的更新維護基金——修購基金，這種重復計算同樣造成了凈資產會計信息失真。固定資產的折舊數得不到反映，不能根據經營的需要科學地得出應購入的固定資產，折舊數不能在資產負債表中反映，使固定資產賬面價值不能反映其凈值。
5、固定資產基礎管理工作薄弱。長期以來對待固定資產的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責任心不強沒有按時進行固定資產的盤點核對，導致單位資產實際使用數量與賬面不一致等大量現象存在。同時，在固定資產的購置使用報廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責任劃分不清楚，管理混亂。
6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產交接后的入賬和使用時的管理工作。
7、行政事業單位內部對固定資產的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設備時遭到損壞，另外還有設備使用效率不高，資源極大浪費。
8、固定資產賬實不符，反映情況失實。接受捐贈無償調入的固定資產，由于票據滯后或沒有，固定資產不能及時入賬，造成賬實不符。事業單位的改擴建的增加部分沒有按照規定計入固定資產價值而是直接列入支出，也造成固定資產賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產，沒有及時上繳財政部門，沒有專人管理，易被有關部門和人員使用，形成帳外資產，造成賬實不符，滋生腐敗。
�。ǘ┕潭ㄙY產核算與管理存在弊端的原因分析
1、外部環境的影響
�。�1）法規和管理制度不健全
有關行政事業單位固定資產核算與管理的法律法規及管理制度不健全。行政事業單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業單位會計制度》，參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業單位固定資產管理辦法》。相關的法規制度不完善和更新不及時導至行政事業單位固定資產核算與管理不到位。
�。�2）管理機構設置不規范
在宏觀管理上，財政主管部門和國有資產管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。
2、單位自身因素的影響
由于有關行政事業單位固定資產的法律法規不健全，部分單位沒有建立固定資產購置、使用、保管、調撥、維護、、報廢和盤存等相關制度，極易造成固定資產管理混亂及流失。
很多行政事業單位固定資產管理是由單位財會部門兼管，由于此項工作不是財會部門的主要業務，一般管理均不到位。
二、強化行政事業固定資產核算與管理的措施和辦法
1、對現行的固定資產的管理體制進行改革和完善，將固定資產構建納入財政統一預算，并由統一的宏觀主管和調控部門進行管理。
2、建立健全各種法規和制度，牢固樹立依法管理國有資產的意識。建立健并制定嚴格的全內部的管理制度。確定主管部門與使用部門責任，分清各部門職責。
3、應將企業中固定資產的核算辦法借鑒到行政事業單位的固定資產核算當中來。計提行政事業單位的固定資產折舊，更準確的反映固定資產的'價值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產”賬戶反映，借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于公益性的事業單位，包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付，應當按不同的情況分別處理。同時還應對取得的各項固定資產按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調撥等分別進行核算。
4、為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固資產的實有數量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。固定資產每年至少清查一次、改革固定資產處理方式，行政單位和事業單位固定資產的處理方式應有所區別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產的新舊程度；事業單位可采取按原值和預計使用年限計提折舊的方法，這樣既能真實反映事業單位的固定資產凈值，又有利于固定資產成本核算。
5、建立固定資產核算與管理長效機制。
建立行政事業單位管理責任制。明確相關部門及責任人的職責范圍，定期考核其工作責任履行情況。同時，加大外部監督的力度，審計、財政、監察等部門也要實行對行政事業單位固定資產的購置、增減、租賃等環節有效監督。
6、構建與辦公自動化相銜接的固定資產核算與管理模塊系統，使有關部門能夠及時、準確地獲取各種相關資料，將固定資產核算與管理工作納入科學化管理程序。
固定資產管理辦法12
第一章 總則
第一條 為加強集團公司固定資產投資項目總承包的管理，明確各部門職責，規范操作程序，控制工程投資，確保工期與質量，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設計、采購、施工、設備試運行到達產達效全過程承包或負責設計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。
第三條 子公司的固定資產投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產業中心、規劃與投資管理部審批。
第二章 項目總承包的確定及合同簽訂
第四條 規劃與投資管理部是固定資產投資項目總承包的牽頭部門，負責總承包項目的報批、設計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術改造指揮部負責組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。
第五條 小型技術改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規劃與投資管理部簽署意見報分管副總經理批準后，由技術改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。
第六條 項目在確定為總承包方式之前，規劃與投資管理部應組織相關部門和專業人員進行認真研究和論證，并專題報公司分管副總經理至總經理批準�？偝邪绞酱_定后，技術改造指揮部負責組織相關單位與總承包單位進行談判；若確定需要招標的，按《集團公司招標管理辦法》辦理。
第七條 總承包項目談判由主管副總師負責。談判結束后，技術改造指揮部應提出整個談判的總結材料，交各參與談判單位相關人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領導或主要領導批準。
第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：
（一）確定技術附件
在商務合同簽訂前，由技術改造指揮部組織項目經理或項目使用單位負責人以及集團公司設計咨詢有限公司項目負責人會同相關專業技術人員進行技術附件的談判和簽字確認。
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1、商務合同的談判：
總承包商務合同的談判，由技術改造指揮部負責組織，相關的副總工程師、規劃與投資管理部、財務部、集團公司設計咨詢有限公司、監察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務談判過程中的相關資料，組織單位應加以整理、歸檔、保存，涉及到商務報價及所有有可能導致報價異動的內容，參與商務談判人員應簽字確認。
2、商務合同合規性審查：商務合同簽字以前，技術改造指揮部應將《商務合同》送公司企業管理部（法律事務部）法律顧問室進行合規性審核。
3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術改造指揮部部長簽字。
所有總承包合同必須蓋公司合同章。
第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規劃與投資管理部負責分發，合同正本存公司辦公室檔案室，規劃與投資管理部、技術改造指揮部各存兩份，監理公司、集團公司設計咨詢有限公司、財務部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。
第三章 總承包項目的設計管理
第十條 集團公司設計咨詢有限公司負責總承包項目的設計管理與聯絡工作，掌握總承包單位的設計進度，定期組織召開設計協調會，負責項目建設過程中設計方面的協調工作；負責設計交底工作。
第十一條 集團公司設計咨詢有限公司負責并組織項目使用單位對總承包單位的設計圖紙、設計變更按總承包合同進行審查，若發現設計不符合規范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設計，重大問題應及時向公司分管領導匯報，并到規劃與投資管理部備案。
第十二條 對于項目部和項目使用單位根據需要提出的變更要求，設計咨詢有限公司應當積極地與總承包單位進行協調，要求總承包單位按要求修改設計。
第四章 總承包工程管理和監理
第十三條 總承包工程項目一般實行項目經理負責制，由公司任命項目經理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業主履行職責，對總承包工程及其外圍配套工程的工期、質量、投資控制負全面責任。技術改造指揮部負責總承包工程的監督與協調工作，對總承包工程實施的工期、質量及實施過程中的投資控制負管理上的責任。
第十四條 技術改造指揮部負責按總承包合同規定的網絡計劃進行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全
環保部協助技術改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環保認證的要求。
第十五條 總承包工程項目實行工程監理制，項目開工前，技術改造指揮部確定好監理單位并簽訂監理合同，監理公司代表項目部按照國家有關工程建設的法律法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同對工程建設實施監理。監理公司定期組織召開項目監理例會，對工程中出現的問題進行協調處理，對合同執行過程中發生的異議提出處理意見。
第十六條 總承包單位必須嚴格按照集團公司審定的設計圖紙和設計選用的材料進行施工，不得隨意改變設計內容。對需要進行變更的，則設計方案的重大變更必須經項目部、集團公司設計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領導直至總經理批準；施工及現場的一般變更由項目部提出意見后由集團公司設計咨詢有限公司確認，項目部與集團公司設計咨詢有限公司不能統一意見時，由技術改造指揮部、規劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。
第十七條 項目部或監理公司在施工管理、監理過程中若發現設計存在問題，應責成總承包單位或設計單位修改設計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領導批準，同時報規劃與投資管理部備案，作為考核設計單位的依據。
第十八條 項目部應督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設備安裝的報檢手續和其他規定手續，對施工質量達不到要求的，責令總承包單位立即整改。
第十九條 總承包單位不得對工程實施轉包，如果建設過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監理公司進行資質審查合格后經過技術改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領導批準。
第二十條 總承包工程項目建設過程中如果對原生產系統有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經項目部、技術改造指揮部審核后，由生產管理中心進行協調安排，項目使用單位必須全力配合。
第二十一條 在總承包工程達產達效過程中，項目部應督促總承包單位對暴露出來的問題進行整改，項目使用單位要進行配合，整改的費用由總承包單位承擔。
第五章 總承包工程的'設備供應與檢驗
第二十二條 總承包工程設備材料的招標采購工作由總承包方負責，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設備的招標采購與監制工作。
第二十三條 廠內單位從總承包單位承接設備制造或采購任務的，必須保證設備的質量和交貨期，因為設備質量或延期交貨而影響總承包工程進度的，由公司追究責任單位領導責任。
第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設備的，則項目使用單位必須保證利舊設備符合使用要求，刷漆顏色應與總承包工程顏色一致。
第二十五條 監理公司負責按國家相關標準與總承包合同對總承包工程設備和材料進行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監理公司應及時向項目部移交相關資料。項目部根據需要組織相關單位對總承包工程設備進行抽檢或復檢。
第二十六條 總承包工程設備到廠后，技術改造指揮部或項目部通知生產管理中心，由生產管理中心負責協調廠內運輸。
第六章 總承包工程資金的管理
第二十七條 財務部負責總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴格按照總承包合同規定支付工程款。
第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監理公司對總承包單位當月完成的工程量進行審核確認，項目部按照監理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進行初步預算審核后并由項目經理簽字確認后報規劃與投資管理部；沒有成立項目部的，由技術改造指揮部審核后報規劃與投資管理部，由規劃與投資管理部根據公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達付款通知，財務部要嚴格按照付款通知付款。
第二十九條 規劃與投資管理部、技術改造指揮部實時監控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務部要對總承包單位本項目資金的使用情況進行監管，防范資金風險，發現異常情況，及時向公司分管領導報告并采取相關措施。
第七章 總承包工程的試車與交工驗收
第三十條 總承包項目具備試車條件后，經總承包單位申請，項目部負責組織項目使用單位或能源介質供應單位應按總承包單位要求提供試車所需的能源介質，技術改造指揮部負責協調，但總承包單位必須做好安全確認工作。
第三十一條 總承包工程的無負荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。
第三十二條 當工程完成無負荷試車，具備合同規定的交工條件后，總承包單位向監理公司提出交工驗收申請，由技術改造指揮部組織項目部、監理公司、集團公司設計咨詢有限公司、機動設備部、安全環保部、保衛部和項目使用單位按國家有關規定和總承包合同進行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責整改后重新組織交工驗收。
第三十三條 因生產需要，工程中需提前投入生產的部分，可由監理公司組織提前進行部分交工驗收。
第三十四條 交工驗收開始后，總承包方應按合同同時向技術改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設備隨機資料和合同規定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。
第三十五條 交工驗收合格后，由技術改造指揮部向總承包單位簽發交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當理由拒絕接收工程而影響工程投產的，追究責任單位領導的責任。
第三十六條 工程的負荷試車由技術改造指揮部監督，項目部負責組織，總承包單位負責指導，試車通過后，技術改造指揮部、項目部、監理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認。
第八章 保證值的考核與竣工結算
第三十七條 工程完工后，由技術改造指揮部組織監理公司對工程的工期、質量、建安工程量等施工方面的內容進行考核評價，在合同規定的考核期內，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進行考核評價。項目的考核評價由技術改造指揮部負責組織，考核結果必須經項目使用單位和總承包方簽字確認。考核結果在規定的時間內報項目部匯總，經技術改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領導審定，最后由項目部按合同約定執行對總承包單位的考核。
第三十八條 當工程約定考核期滿后，總承包單位向規劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規劃與投資管理部主持按公司相關文件進行工程的竣工驗收。
第三十九條 竣工驗收通過后，總承包單位向監理公司提交竣工結算書，監理公司審核后經項目經理審核簽字報技術改造指揮部，技術改造指揮部根據總承包合同審核由主管領導簽字后報規劃與投資管理部，規劃與投資管理部、監察審計部必須在合同規定的時間內審核完畢，財務部必須在規定的時間內付款。如果雙方對結算存在異議，則由項目部組織有關單位與總承包單位進行初步協商，報出協商意見，由公司分管領導批準執行。
第四十條 總承包工程質保期滿后，技術改造指揮部與機動設備部對工程建安質量及設備質量進行評價，財務部在合同規定的期限內進行質保金結算。
第九章 附則
第四十一條 本辦法由規劃與投資管理部負責解釋，自印發之日起執行，原［20xx］162號同時廢止。公司原有關規定與本辦法相悖的，以本辦法為準。
固定資產管理辦法13
月折舊額=固定資產原值月折舊率
第19條企業按照規定提取的固定資產折舊，計入成本、費用，不得沖減資本金。提前報廢的固定資產，其凈損失計入營業外支出，不得補提折舊。
第20條企業各項資產的折舊年限、預計凈殘值率、和年折舊率按規定執行。
各類固定資產的折舊年限為(1)房屋、建筑物為20～30年;(2)火車、輪船、機器、機械和其他生產設備10～20年;(3)電子設備和火車、輪船以外的運輸工具，以及與生產、經營有關的器具，工具，家具等為5～8年。
各類固定資產的凈殘值比例，按10%確定。
第21條企業的固定資產投入使用后，為維護或提高固定資產的使用效能，保證固定資產的正常使用年限，企業必須對固定資產進行定期或不定期的維護、修理、改建、擴建或改良。
第22條對于固定資產發生的各項后續支出，應區分費用化支出和資本化支出的界限，通常的`處理方法如下：
1、固定資產的修理支出。固定資產的修理分為日常修理和大修理，日常修理是對固定資產的日常維護或修繕，發生的費用較小，日常修理費用應直接計入當期費用;大修理是指為恢復設備或設施的原有性能，保證設備繼續安全穩定運行而進行的修理，大修費用應在大修間隔期內按月均衡的預提或攤銷。
2、固定資產的改建、擴建和改良支出，是指能夠提高固定資產的性能、延長使用壽命、增強獲取經濟利益的能力的支出，該類支出應當計入固定資產賬面價值，其增計后的金額不應超過該固定資產的可收回金額。
第23條固定資產的報廢由使用或保管部門提出申請，填寫固定資產報廢申請表，說明報廢固定資產的規格型號、數量、購進日期、報廢原因及資產原值、已提折舊、凈值等有關內容。由單位領導出具書面證明，辦理報費手續。
固定資產報廢須具備以下條件之一：
1、達到規定的使用年限，并且喪失生產能力。
2、運行日久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，不能修復改造或修復改造后不符合生產要求的。
3、設備結構、技術性能有嚴重缺陷或嚴重污染環境，達不到所需生產能力或環保要求的。
4、因意外災害或事故造成設備損壞，無法修復，或者修理、改造費用過大，在經濟上不合算。
5、國家規定應更新淘汰的機器設備。
第24條固定資產報廢的處理，未經批準之前，不得隨意拆除或變價出售其實物。在明確有關部門責任后，應進行逐項清理，及時回收出售價款、殘料的變價收入、保險公司和過失人的賠償款等，并支付有關清理費用，各項收入均應足額上交財務部門，據以沖減原資產損失，禁止截留收入。
固定資產管理辦法14
縣級供電企業電網企業的特點是資本密集，固定資產具有數量多、占資產比重大、分類復雜、較為分散又更新迅速的獨特之處，因此固定資產管理尤為重要。近幾年來，國家對農網投資的日益增加，農電新增資產比例增大，農網資產規模進一步增大，對資產管理提出了新的要求。隨著河南省電力公司農電素質三年提升專項工作的順利開展，進一步加強固定資產精細化管理，提高資產使用效率，成為縣級供電企業降本增效、開源節流、增加效益，提升綜合素質的重要突破點，因此，需要我們正確摸清農網資產的管理現狀，理清頭緒，采取措施，提升資產管理工作效率。
一、由于歷史條件、地理環境、思想意識等諸多主客觀條件的影響，縣級供電企業固定資產管理還存在著諸多的不足之處
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三門峽地區地處豫西山區，輸電線路和設備分散于山區、丘陵、溝壑之中，給農電資產的建造、維護、清查帶來了很大的困難，需要付出巨大的人力、物力成本和時間成本。
（二）管理和核算工作復雜
近年來，幾乎每年夏季的洪澇災害成了威脅豫西地區農電電網資產安全的重要因素，特別是20xx年、20xx年連續不斷的暴風雨形成的洪澇災害，使盧氏縣電業局90%的電網資產受到損失，靈寶市電業局、陜縣電業局、澠池縣電業局電網資產也受到不同程度的損失，連續不斷的資產意外損失和再建、在建資產資金來源的甄別等增加固定資產的管理和核算工作的復雜性。
（三）所有權和使用權相分離
除農網二期改造工程外，包括農網一期、三期改造工程、戶戶通電、升級改造、中西部完善等農電工程形成的固定資產，所有權全在地市公司，使用權在縣供電企業，這種所有權和使用權相分離的狀態，不利于固定資產的日常管理和維護、增加了固定資產的管理工作的難度。
�。ㄋ模┵Y產管理混亂
縣級供電企業內部職能科室之間，在固定資產管理方面，各自按照自己的需要管理，互相之間相分離，不協調，不統一，造成固定資產管理處于混亂狀態，制肘了固定資產效率的發揮和提升。
�。ㄎ澹┵Y產清查工作未形成制度化，影響資產信息的真實性
《會計基礎工作規范》規定“各單位應當定期將會計賬簿記錄的有關數字與庫存實物、貨幣資金、有價證弧⒏饗鍆來等進行相互核對，保證賬實相符、賬證相符、賬賬相符”。賬實核對工作難度最大的主要是企業固定資產核對工作，縣級農電企業由于在地市代管情況下，賬實核對不及時，固定資產卡片和固定資產實物不能核對相符，一方面企業資產不能保證安全完整，不能及時發現并堵塞漏洞，另一方面固定資產核算不準確，許多已經報廢丟失的固定資產仍然存在卡片上，仍然計提折舊，即不相關的沉沒成本仍然參與會計核算流程，影響會計信息質量，影響財務管理水平的發揮。
二、提高認識、理清思緒、采取多種有效措施，加強農電資產精益化管理，提升農電企業的經濟效率，最終提高縣級供電企業的綜合素質
�。ㄒ唬┺D變觀念，超前思維，認真研究和規劃資產管理工作
認識到位，是做好資產管理工作的思想保障。做好資產管理工作是深化企業改革、推進縣級供電企業實現“一強三優”現代企業的重要措施，也是履行好國有資產經營管理職責的重要手段，在不斷提高認識并處理好日常業務工作的同時，結合改革和發展的新形勢，轉變觀念，超前思維，積極適應市場經濟的需要，制定預案，努力探索符合政策要求、便于實際操作、利于企業發展的資產管理模式，為實際做好相關業務工作奠定基礎。
�。ǘ┘訌娊M織領導，是做好資產工作的組織保證
縣級供電企業，按照“以全面預算為統攬，嚴格審批控制，統一管理、分級負責，相互制約”的思路，建立省公司統一管理，省、市、縣分級負責，賬務管理與實物管理相制約，產權管理和資產經營相統一的資產管理體系。在分級分工負責架構下，按照不同層級的管理界面和職責，認真落實管理責任，加強控制和監督，全力維護企業合法權益。
（三）正確區分企業有效資產和無效資產，通過資產的全壽命管理，提升資產的使用效用和效能
有效資產是指可以直接為企業創造價值的資產，主要是生產經營用固定資產，這是企業產生經濟效益的主要資源，近年來農網建設雖然增加了有效資產比重，但其有效性的發揮有賴于人的管理到位，還需要進行深度開發。提升電網資產經營效率的途徑還是要堅持念好“監、管、用”，三字經，即在建設階段就要以設計先進、選型科學、建設精心、質量優良來保證投產后的高效率和滿負荷，在資產運行過程中，應該大量采用高科技電網管理技術，以先進周密的維護措施確保每臺設備、每條線路、每項輸變電設施時時刻刻處在完好狀態之中，電網的輸變電資產是運送電力電量的高速通道，又是實現電力銷售、實現產出的平臺。因此，加大科學管理和維護，最大限度地提高資產使用效率，依靠優質堅強的電網資源，是縣級供電企業改進營銷手段，研究營銷政策，掌握市場信息。加大營銷投入，充分運用電價政策，不斷優化購售電價差，拓展電網盈利空間，提高資產的盈利水平。
盤活無效、低效資產。對于長期不產生效益或者很少產生收益的不良資產，比如房屋、設備、土地等，要采取靈活多樣的方式盤活，如：變賣、出租、第二次開發，總之，要讓這些“死”資產變出錢來。
（四）合理避稅，降低固定資產投入和維護成本
20xx年1月1日起，新的稅法規定，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，可憑增值稅專用發票從銷項稅中可以抵扣。因此，縣級供電企業，要在企業內部樹立全員依法納稅，科學籌劃的意識，認真學習掌握和運用有關稅收政策，實行稅收籌劃，充分發揮溝通協調作用，提高固定資產進項稅抵扣比例，有效降低固定資產建設和維護成本的目的。
�。ㄎ澹┛茖W分工、明確責權，實行固定資產歸口分級管理體制
縣級供電企業按照省公司固定資產管理辦法規定，對固定資產實行歸口分級管理。各固定資產使用部門設立專職或兼職管理員，負責固定資產使用管理。固定資產管理分為價值管理、數量管理和使用與保管管理三級管理體制。具體分工是：生產技術部負責固定資產建立臺賬進行數量管理，財務部負責固定資產的價值管理，固定資產的使用部門負責實物管理。
�。┰谫Y產全面清查基礎上，建立固定資產定期清查盤點制度，保證固定資產賬、卡、物相符
省公司統一安排的全面清產核資工作結束以后，資產清理逐步制度化。為進一步加強固定資產管理工作，縣級供電企業的資產清理逐步形成了制度化。組建了常設的固定資產管理小組，定期對固定資產的實物與賬、卡進行核對，清理小組在資產形成、使用和報廢過程中實行全過程控制和管理。20xx年，各縣電業局生產技術部、財務部召集資產使用部門，對縣局農網資產進行了全面的清理核對和實地盤點，并根據固定資產盤點表，對盤虧、盤盈固定資產查明原因，按有關規定辦理手續進行賬務處理，確保了固定資產賬、卡、物全部相符。
（七）采取科學有效的方法處置廢舊物資，防止國有資產流失
三門峽縣局供電企業固定資產及廢舊物資的處置曾經形成了規范化的管理模式，積累了豐富的經驗，由物資公司配合生產技術部、財務部、審計部等有關部門選擇回收商組織竟價拍賣，所有待處理資產都嚴格組織價值評估。當現場拆除及運輸費用較大時，創造性地開展工作，采取現場拍賣的方式，合理減少拆卸費用，實現處置價值最大化。對拆除的.零星配件，由物資公司統一歸類收集，形成一定規模后，集中招標拍賣，利用規模優勢變廢為寶，實現價值回收效益最大。省公司新的廢舊物資處理辦法實施后，縣級供電企業，嚴格按照規定的工作流程，制定廢舊資產拆除計劃，實行物資公司統一集中管理，統一登記，及時匯總上報，由省公司統一拍賣后，及時回收資金并入賬。
�。ò耍┙柚冗M的財務管理體系，豐富固定資產卡片信息
各縣局按照系統統一規定將固定資產卡片按使用情況、經濟性質和電壓等級建立明細分類賬卡。借助先進的財務管理信息體系，對原卡片信息進一步整理完善，按照資產類別進行了設備對應和價值拆分。為了保證固定資產卡片信息真實、明晰，各縣局抽調資產使用部門、實物管理部門和價值管理部門集中辦公，到檔案室查找多年前工程竣工決算報告中的移交資產明細表，對現有的資產卡片信息進行逐項完善，并在使用部門的配合下到現場查看實物銘牌，通過各環節的努力，各縣供電企業現有資產卡片基礎信息中的“所屬變電站”、“存放坐落地點”、“使用部門”等重要信息已全部核對一致。
（九）不斷加強財產保險管理，彌補農電資產的意外損失
近年來，農電資產金額不斷增加，為了既能利用保險手段分散縣級供電企業在生產經營過程中客觀存在的經營風險，又能盡可能地降低保險費用，我們統一組織縣局，充分利用保險的專業優勢，與生產、調度、安監等部門分析了多年來事故發生的情況，設計保險方案。在降低費率的情況下，拓展附加條件，使保險方案不斷完善，增加了所有縣供電企業的供電責任險，使供電責任風險得到極大化解，同時在加大理賠力度、降低保費方面做了大量工作，在20xx年、20xx年的夏季洪澇災害中，盧氏、靈寶等供電局電網資產遭到巨大損失的情況下，保險公司及時給與了理賠，財產損失賠付率達到了100%，有效彌補了農電資產的意外損失，確保了農電資產的保值增值和農電電網的安全穩定。
（十）完善資產管理制度建設，為做好資產管理工作提供制度保障
健全完善的制度體系，是做好資產管理工作的制度保障，結合國網公司、省公司有關規定，不斷完善縣供電企業資產管理制度，陸續出臺了《三門峽供電公司縣級供電企業固定資產管理辦法》、《三門峽供電公司縣級供電企業對外投資、對外借款和擔保管理辦法》、《三門峽供電公司縣級供電企業招標管理辦法》、《三門峽供電公司縣級供電企業廢舊物資管理辦法》等，通過制定和完善資產管理制度并有效執行，保證了資產管理工作規范有序的開展。
�。ㄊ唬⿵娀r電隊伍建設，為做好資產管理工作提供人才保證
強化隊伍建設，是做好資產管理工作的人才保證，按照省公司要求，在縣級供電企業相關部門配備專職資產管理人員，并高度重視資產管理人員的培訓工作，通過多種途徑和手段，不斷提高資產管理人員的綜合素質，取得了積極效果，為做好資產管理工作奠定了較好的人才基礎，深入學習和宣傳國家及電網公司資產管理的有關政策規定，準確把握形勢，保證了資產管理工作的順利開展。
固定資產管理辦法15
1、引言
1.1研究目的
資產是企業賴以生存和發展的物質基礎，是帶給企業預期收益的生產資料�？h級供電企業由于資產結構和分類復雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網資產運行、維護與管理帶來很多困擾。由于近年來財務集約化管理的推進和ERP系統及財務管控的上線，加強對固定資產的標準化、精益化、信息化管理，保證資產安全完整，配置科學合理是我們對資產管理的追求目標。
1.2固定資產管理的內容
固定資產的管理應包括固定資產目錄和折舊管理；固定資產變動管理；固定資產日常管理；固定資產信息化管理。其中固定資產變動管理是重中之重，固定資產的變動指固定資產的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務重組取得、接受捐贈、無償調入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產的轉讓、出售、以資產對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調撥等。
2、管理現狀
2.1原始資料不規范、基礎數據不健全
由于傳統的管理觀念較粗放，固定資產管理在財務管理中只注重價值管理，造成在資產卡片的登記上只注重金額的登記，諸如座落地點、資產規格型號、責任人等基礎信息不完善；部分資產存在“打包入賬”的情況，但在資產清理時對打包資產又難以拆分，對固定資產的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎數據不規范、不健全，難以適應ERP系統上線的要求。
2.2在固定資產目錄和折舊政策上未執行統一標準
集約化管理前，系統內對各縣局固定資產管理沒有硬性要求，各縣局未執行統一的固定資產目錄和折舊政策，以及歷史時期財務人員更換原因和自身素質問題，對資產分類的理解不一，造成部分資產在分類上比較混亂，折舊年限上出現錯誤，嚴重影響了固定資產的分類管理。
2.3資產管理意識薄弱，缺少業務流程化管理
受傳統管理觀念的影響，談到資產管理有些部室會認為是財務部門的事情，在對資產管理的理解上側重于價值管理，忽略了對資產的過程管理。當固定資產發生了變動，如一些技改工程的實施會導致舊資產的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務部門溝通，或傳遞信息滯后，導致財務部門對資產處置和資產卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產管理的各個環節缺乏相應的審批流程，資產管理大局意識不強。
2.4農網資產與自有資產界線不明，資產管理混亂
自國網公司實施農網改造以來，除二期農網改造形成的資產歸縣局自有，其他各期的資產所有權都歸省公司所有，但其維護管理權在縣局，造成農網資產所有權與管理權相分離。在對農網資產后續的更新改造中，省公司并未出臺相關的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農電管理中一些人員素質偏低，對轄區內的農網資產和自有資產區分不清，造成一些農網資產的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農網資產會在縣局自有資產中重復登記。以上原因導致農網資產與自有資產界線不明確，在資產權屬管理上比較混亂。
3、加強固定資產管理的研究對策
通過對以上資產管理現狀的分析，以及為適應ERP系統和財務管控的上線要求，我們認為加強縣級供電企業的固定資產管理迫在眉捷。為了使管理現狀得以改善，建議如下：
3.1嚴格執行《國家電網公司固定資產目錄》
加強對《國家電網公司固定資產管理辦法》的學習，修訂縣局的固定資產管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴格執行國網公司統一下發的《固定資產目錄》。按網省公司要求，及時調整錯誤的資產分類、折舊年限等信息，使資產分類、資產名稱、折舊年限和凈殘值率等內容與國網公司保持一致。
3.2措清家底，對現有資產進行評估和清查
為更好地實施固定資產管理，要對現有資產進行統計評估與清查，以此為固定資產管理打下基礎。成立資產清查小組，對現有資產進行徹底清查，將農網資產與自有資產權屬問題理清；將自有資產盤盈盤虧情況進行登記，由中介機構介入對資產狀況出具評估和清查報告，財務部門進行相應的賬務處理；對房屋、土地數量和面積進行盤查，對未辦理權證的積極進行權證辦理；為適應ERP上線要求，對打包入賬的資產積極進行拆分處理，保證固定資產的分類正確無誤，為資產上劃打下良好基礎。
3.3合理界定各部門的管理職能，明確資產管理各部門的職責分工
縣局應根據實際情況，對單位內部的固定資產管理職能進行合理界定，并配備相應的管理崗位和人員。建立流程與職能相結合的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產的重視程度。財務部門可以作為牽頭管理部門，并承擔固定資產的`價值管理職能，有關業務部門根據部門職責分工承擔相關固定資產的實物管理職能，固定資產的具體使用、運行、維護、保管部門承擔固定資產的使用保管管理職能，使各部門做到分工協作，目的明確。
3.4實施流程化管理，加強資產全壽命周期管理
由財務部門牽頭與各業務部室討論制定固定資產的購置、報廢、處置、調撥、轉移等資產變動業務審批流程，對固定資產實施流程化管理。統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業化管理水平。
3.5加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預算執行
由于歷史遺留或人員素質原因，導致一些工程的經營性支出與資本性支出未作嚴格區分，從而影響了工程成本的準確核算，造成轉資資產原值不實。為確保資本性支出核算準確，應將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預算相結合，準確、合理的進行工程成本的核算并按時間節點要求編制工程財務決算，保證工程投資及時轉資產。
3.6積極推進固定資產信息化管理，盡快適應基于ERP模式的資產管理
按照省市公司信息化建設的統一部署和要求，根據本單位資產構成、業務流程和生產經營特點等實際情況，將固定資產管理統籌納入企業信息化系統開發、建設和應用。利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統一的固定資產代碼體系，明確固定資產價值管理的細度標準，統一物資分類代碼、生產設備分類代碼與固定資產代碼之間的緊密對應關系等，實現固定資產的信息化管理以適應ERP系統的上線要求。
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