財政管理制度

財政管理制度

　　現(xiàn)如今，越來越多人會去使用制度，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編收集整理的財政管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

財政管理制度1

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強財政局文書電子檔案管理工作規(guī)范化,維護檔案的完整與安全,更好地為財政工作服務,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《xx省檔案管理條例》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局財政工作特點，特制定本辦法。

　　第二條 本局的電子檔案指本機關在工作活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、軟盤、其他實物等不同形式的歷史檔案,均應由本局檔案室集中統(tǒng)一管理,任何承辦部門或個人均不得分散保存檔案。

　　第三條 本局設立檔案室和檔案員,檔案室直接歸口局辦公室管理,業(yè)務上受縣檔案局的指導、監(jiān)督和檢查。

　　第四條 各局、股室實行主要負責人負責制，確定一名兼職檔案員，履行本部門的檔案收集、整理、立卷、歸檔的職責。

　　第五條 局機關檔案工作的基本任務:

　　1、統(tǒng)一管理本局全部檔案,負責檔案的接收整理、簽訂、保管統(tǒng)計等工作。

　　2、辦理檔案的借閱，積極提供檔案的利用工作。

　　3、做好對已超過保管期限檔案的簽訂、銷毀工作和向檔案館移交檔案工作；

　　4、指導和督促各局、股室搞好文件材料立卷歸檔工作。

　　5、嚴格執(zhí)行黨和國家的保密制度，維護檔案的完整與安全。

　　第二章 歸檔與不歸檔文件的范圍

　　第六條 應該歸檔的文件包括:

　　1、上級財政部門頒發(fā)的有關財政工作的編號的正式文件及重要函件；

　　2、省、市、縣級黨、政府發(fā)布的需本局貫徹執(zhí)行的文件。

　　3、上級財政部門召開的與本局工作有關的重要會議及領導重要講話、批示等文件材料。

　　4、本局發(fā)出的各種編號的正式文件及重要的不編號的函件以及本局工作計劃、總結(jié)、報告、各種統(tǒng)計年報、資料、刊物等。

　　5、本局關于機構(gòu)設置、成立以及人員調(diào)整的規(guī)定和啟用印章的文件材料；

　　6、在本局召開的財政工作會議上,上級、本局領導的講話、報告及會議其他正式文件資料；

　　7、本局召開的黨組、局務會議、局長辦公會議紀要及事記；

　　8、本局關于人員編制、干部任免、調(diào)配、獎懲、職務聘任、勞資、離退休、干部名冊、干部統(tǒng)計年報等文件；

　　9、本局財產(chǎn)、物資、設備、建房、基建圖紙等文件；

　　10、本局文書檔案、保密、保衛(wèi)工作中形成的文件及各項制度,會議檔案等資料；

　　11、本局在開展工作中形成的重要聲像照片、實物等資料；

　　12、本局及有關股室向縣、縣政府以及上級財政部門匯報工作的材料；其他具有歷史查考和作利用價值的文件材料。

　　第七條 無需歸檔的文件資料包括:

　　1、上級機關頒發(fā)的與本局工作關系不的普發(fā)性文件,越級和非隸屬機關抄送的一般的不需本局辦理的文件；

　　2、本局重份文件,無查考利用價值的純事務性文件,臨時性文件；

　　3、本局內(nèi)部之間相互抄送的文件；參加非主管部門召開的一般性會議帶回的不需要長期查考的文件。

　　第八條 凡屬不歸檔的文件材料,各局、股室根據(jù)文件的重要程度,自行保管或定期銷毀。

　　第三章 文件的立卷和歸檔

　　第九條 各局、股室兼職檔案員承辦工作形成的各種文件,在辦理完畢后應及時全部整理、立卷、交檔案室歸檔，移交時交接雙方根據(jù)移交目錄進行清理、簽字。移交檢查發(fā)現(xiàn)不完整時，檔案管理員可拒絕接收。

　　第十條 立卷人員應在每年年度開始前,根據(jù)本部門的工作任務,擬定案卷類目,設置平時立卷夾,對應歸檔的文件,按內(nèi)目條款進行收集立卷。立卷的文件要在收發(fā)簿上注銷,以便檢查文件歸檔情況。

　　第十一條 文書立卷應依照文件的自然形成規(guī)律,保持文件之間的有機聯(lián)系,區(qū)別不同價值,使組成的案卷能真實映各項工作的歷舒貌,便于保管和利用。

　　第十二條 電子聲像歸檔時，應用文字標出電子聲像形成的時間、地點、中心內(nèi)容和責任者。

　　第十三條 歸檔時間：文書檔案在第二年的六月底前立好卷并歸檔；會計檔案由有關股室保存一年后，向檔案室移交歸檔；其它檔案和基建檔案應在單項工作和基建決算后即歸檔。本局干部參加學習、會議帶回的文字材料屬歸檔范圍的'，應及時交局辦公室統(tǒng)一歸檔。

　　第十四條 檔案的保管期限根據(jù)其價值的不同分為短期或永久兩類。短期指保管期限15年。從第16年起可銷毀。

　　應永久性保管的檔案包括:

　　1、上級機關頒發(fā)的屬于本局主管業(yè)務并要執(zhí)行的決議、決定、批示、命令條例、規(guī)定等；

　　2、本局黨組會議和行政領導會議的文件材料；

　　3、本局召開的工作會議、專業(yè)會議的會議通知、報告、決議、總結(jié)、領導人講話、紀要、重要的簡報等；

　　4、本局機關的請示與上級機關的批復；下級機關的請示與本局機關的批復；

　　5、本局機關編制的財政預算計劃、決算資料；

　　6、本局機關干部任免的文件材料；

　　7、本局機關所屬土地、建筑物圖紙資料。

　　除上述以外的其它文件資料保管期為15年。

　　第四章 檔案的管理和利用

　　第十五條 檔案室接收的檔案要及時進行檢查、分類、編號、入庫保管，并編制檢索工具，儲存至電腦，做到妥善保管，存放有序，查找方便。

　　第十六條 為確保檔案的安全,檔案室應設置必要的防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防蟲、防鼠、防塵等設施和采取一定的措施。

　　第十七條 檔案室應對檔案的收進、移出、保管、利用、銷毀等情況進行詳細統(tǒng)計。

　　第十八條 檔案借閱應嚴格按審批權(quán)限和手續(xù)進行:

　　1、凡確屬工作需要,經(jīng)履行審批和登記手續(xù)后,可以借閱檔案,借閱后應本著誰借閱誰歸還的原則及時歸還，文件借閱時間一般不超過三天，過期應辦理續(xù)借手續(xù)；借還時要詳細登記簽字。

　　2、借閱密級檔案文件時,必須經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準后方能查閱,而且應在指定日期內(nèi)歸還；

　　3、外單位因確需要借閱檔案時,須持單位介紹信,經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準后,方可借閱。

　　4、本局檔案原則上不得帶出檔案查閱室、外借和復制。若遇特殊情況需經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準后，派專人跟蹤監(jiān)督，方可借出和復制，并及時歸還。

　　5、借閱檔案者應愛護檔案資料,不得損壞,遺失泄密、涂改、拆散和轉(zhuǎn)借,如出現(xiàn)上述問題,將依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,對當事人酌情給予行政處分,賠償和罰款處理。

　　第五章 檔案的保密和保衛(wèi)

　　第十九條 檔案室工作人員嚴格遵守《保密法》、《檔案法》，對機關文件材料做到“四不四及時”，即不積壓、不錯漏、不遺失、不泄密，要及時登記、及時傳閱、及時催(承)辦、及時歸檔。

　　第二十條 檔案室工作人員不許帶檔案文件到公共場所或探親友，不在家屬、親友、熟人面前談涉及國家機關的秘密問題，不在私人通信、電話中涉及秘密。

　　第二十一條 檔案室的鑰匙由專人妥善保管，不得擅自移交他人，每天上下班時應對檔案庫房閱檔室的門窗、箱柜、電器設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)損毀、丟失、泄密等問題要及時報告處理，采取補救措施。

　　第二十二條 非檔案工作人員未經(jīng)許可，不得進入檔案室隨意翻閱，不準在檔案室周圍存放易燃易爆危險品。

　　第六章 檔案的銷毀和移交

　　第二十三條 除永久性保管的檔案外,短期保管檔案到保管期后,需要銷毀時,應寫出銷毀檔案報告,說明擬銷毀檔案的理由,經(jīng)檔案負責人和局辦公室主任審核后,報分管局長、局長批準后方可銷毀。

　　第二十四條 銷毀檔案,應編寫出《銷毀檔案目錄》或在原《案卷目錄》上予以注銷,銷毀時應指定兩人負責監(jiān)銷,防止檔案遺失和泄密,監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。

　　第二十五條 應移交縣檔案館的檔案,移交時要將案卷目錄,卷內(nèi)文件目錄,全宗介紹和有關檢索工具一并移交。

　　第二十六條 檔案工作人員調(diào)動時,應做好離職前的交接手續(xù)。

　　第二十七條 本辦法未盡事宜,由辦公室修訂。本辦法由辦公室負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財政管理制度2

　　近日，疊山鎮(zhèn)財政所學習了弋陽縣財政局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政所管理制度的通知》文件精神。通過認真研讀文件內(nèi)容，我所全體所員有以下心得體會：

　　一是明確崗位職責，遵守工作制度，加強理論學習，注重廉政建設。各自分工，各司其職，各負其責，團結(jié)共事，互相協(xié)作，認真做好本職崗位工作，實行下一級向上一級負責的'工作崗位責任制。認真學習財政理論、財政法規(guī)及有關業(yè)務知識。堅持秉公辦事，不徇私情。

　　二是規(guī)范資金管理，確保資金安全。處理好每一筆財務賬目，理好財、管好錢。嚴格審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不齊全、記載不正確的票據(jù)、憑證予以退回或補充更正。

　　三是保持辦公環(huán)境整潔，提升所容所貌。辦公場所隨時保持清潔、整齊、美觀，做到人與物、硬件與軟件、樓內(nèi)與樓外的和諧統(tǒng)一，充分展示良好的文明衛(wèi)生環(huán)境。

　　四是熱情接待群眾來訪，樹立財政干部良好形象。嚴肅認真，熱情周到，及時答復及時請示，讓來訪群眾滿意，樹立財政干部良好形象。

　　五是做好檔案的整理與維護，完善檔案資料。及時分類及時立卷歸檔，歸檔的各類檔案應按年、月依次排列，分類起止年度和保管期限。

　　縣財政局印發(fā)的財政所管理制度規(guī)范了財政所的管理，為財政所工作人員今后的工作指明了方向，通過對本次文件的學習，財政所工作人員將嚴格按照此管理制度辦事，真正做到心系群眾，財政為民。

財政管理制度3

　　應當按照《中華人民共和國預算法》等相關規(guī)定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍恕�報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。

　　一、完善綜合預算管理，足額編制收入預算

　　應將依法取得的各項收入，包括：財政撥款、事業(yè)收入、上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、其他收入等按規(guī)定全部列入收入預算，不得隱瞞或少列，提高年初預算完整性和到位率。

　　應將取得的各項收入據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。按規(guī)定納入財政專戶或財政預算內(nèi)管理的預算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

　　二、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學安排支出預算

　　編制的支出預算，應當優(yōu)先保障人員經(jīng)費，從嚴從緊控制日常公用經(jīng)費預算，同時科學安排項目支出。

　　支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節(jié)約、從儉的`原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結(jié)合單位當年主要職責任務、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是、從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。

　　應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。

　　三、及時公開預算數(shù)據(jù)，執(zhí)行預算控制制度

　　每年年初預算數(shù)據(jù)經(jīng)縣財政審核，縣人大會議通過后應按照文件要求及時在政府門戶網(wǎng)站予以公開，接受公眾的監(jiān)督。

　　對財政下達的預算，單位應結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經(jīng)確立和批復，原則上不予調(diào)整和追加。預算應盡量全面準確，嚴格執(zhí)行預算控制制度，嚴禁無預算或超預算支出。

財政管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為加快公共財政體系建設，全面落實科學發(fā)展觀，切實提高財政部門依法理財、科學理財、民主理財?shù)哪芰�和水平，根�?jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“規(guī)范、安全、高效”的要求，結(jié)合我市財政管理的特點，特制定本規(guī)范。

　　第二條財政內(nèi)部控制制度是指為了提高財政管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除財政管理風險，保護財政資金的安全、完整和規(guī)范運行，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。是以風險管理為導向，由業(yè)務部門內(nèi)部控制、業(yè)務部門之間關聯(lián)控制、考核監(jiān)督部門專職控制三個方面相互作用的內(nèi)部管理機制。

　　第三條本規(guī)范適用于張家港市財政局內(nèi)部各項業(yè)務管理活動。

　　第四條各鎮(zhèn)財政部門可以根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門的內(nèi)部控制規(guī)定。

　　第五條局長對財政內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施負責。

　　第二章目標和原則

　　第六條建立財政內(nèi)部控制制度的目標是通過修訂、整合和優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，進一步明確工作責任，規(guī)范工作程序，形成崗位職責明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內(nèi)部循環(huán)約束、運轉(zhuǎn)高效順暢、監(jiān)督制衡有力的運行機制，防范和化解財政風險，改進和提高工作質(zhì)量、工作效率和服務水平，促進財政管理的規(guī)范化和科學化。

　　第七條財政內(nèi)部控制制度應當符合國家財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，符合單位財政業(yè)務管理的實際情況。

　　第八條財政內(nèi)部控制制度應當約束財政部門內(nèi)部的所有人員，任何個人都不得擁有超越內(nèi)部控制制度的權(quán)力。

　　第九條財政內(nèi)部控制制度應當涵蓋財政內(nèi)部涉及財政管理的各項業(yè)務及相關崗位，并針對業(yè)務處理過程中的關鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。

　　第十條財政內(nèi)部控制制度應當保證財政內(nèi)部機構(gòu)、崗位的合理設置及其職責權(quán)限的合理劃分，堅持不相容職務相互分離，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督。

　　第十一條財政內(nèi)部控制制度應當遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。

　　第十二條財政內(nèi)部控制制度應當綜合考慮相關的控制環(huán)境、風險識別和評估、控制活動和措施、信息溝通和反饋、監(jiān)督和評價等因素。

　　控制環(huán)境：主要包括財政部門的管理職能定位、組織結(jié)構(gòu)、決策程序和激勵機制;領導班子的權(quán)責分配、管理理念、管理知識、管理經(jīng)驗和領導風格;全體工作人員的業(yè)務素質(zhì)、誠信理念和道德價值觀念。

　　風險評估：在確立管理目標的基礎上，分析和識別管理活動中存在風險的可能性，并正確評估風險結(jié)果。

　　控制活動：為了實現(xiàn)管理目標，確保領導決策的有效執(zhí)行，而采取的批準、授權(quán)、查證、稽核等一系列削弱和化解管理風險的控制措施。

　　信息與溝通：相關的信息以一種能使人們行使各自職能的形式和時限被識別和掌握，通過對各類信息的記錄、匯總、分析和處理，實現(xiàn)領導層和相關業(yè)務部門之間廣泛有效的傳遞與交流。

　　監(jiān)督與評價：對控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通的有效性持續(xù)地進行檢查、評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設計和運行的缺陷，并采取必要措施加以改進和完善。

　　第十三條財政內(nèi)部控制制度應當隨著外部環(huán)境的變化、財政管理職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷地加以修訂和完善。

　　第三章基本內(nèi)容

　　第十四條財政內(nèi)部控制制度主要包括一般預算收入管理、政府非稅收入管理、綜合財政預算管理、財政資金撥付、政府投資項目管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、財政專項資金管理、財政票據(jù)管理、會計管理、政府采購管理、財政監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　第十五條應當加強一般預算收入和政府非稅收入的管理，對收入征管、入庫、分析、考核等環(huán)節(jié)進行有效控制，確保完成市人代會下達的財政收入目標任務。

　　第十六條應當明確綜合財政預算編制原則，細化預算收支項目，建立預算支出標準，規(guī)范預算編制、審定、下達程序，加強預算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時分析、控制、調(diào)整預算差異，并采取措施，強化預算約束，確保預算的有效執(zhí)行。

　　要建立預算執(zhí)行調(diào)整和預算指標管理的審批制度，規(guī)范預算指標調(diào)整和下達程序，嚴格控制財政風險，切實提高財政綜合保障能力。

　　第十七條應當建立嚴格的資金撥付授權(quán)批準制度，明確授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任和相關控制措施，嚴格規(guī)定支付審核、支付辦理、財務核算崗位人員的職責范圍和工作要求，加強印章的管理，確保財政資金安全、規(guī)范運行。

　　第十八條應當建立崗位分工與授權(quán)批準相制衡，以項目決策控制、概預算控制、項目變更控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等一系列控制辦法的政府投資項目管理制度。

　　第十九條應當正確區(qū)分國有資產(chǎn)權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)關系，實施產(chǎn)權(quán)管理，建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計記錄、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等一系列控制措施，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。

　　第二十條應當建立專項資金管理制度，加強財政專項資金預算的編制、審核工作，采取適當措施，確保資金分配的“公開、公平、公正”，加強專項資金使用的檢查監(jiān)督，不斷提高專項資金使用效益。

　　第二十一條應當建立財政票據(jù)管理制度，加強行政事業(yè)單位票據(jù)的申印、購領、發(fā)放、使用、核銷、銷毀等方面的管理，嚴肅查處違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條應當加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計管理行為，提高會計信息質(zhì)量，嚴肅查處擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家和社會公眾利益的行為。

　　第二十三條應當認真履行《政府采購法》賦予的職責，加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會公眾利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益。

　　第二十四條應當建立財政監(jiān)督檢查機制，強化財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政監(jiān)督行為，提高財政監(jiān)督管理的質(zhì)量和效能。

　　第四章基本方法

　　第二十五條財政內(nèi)部控制的'基本方法主要包括：不相容職務相互分離控制、集體決策控制、授權(quán)批準控制、會計核算控制、管理風險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術控制等。

　　第二十六條不相容職務相分離控制要求按照不相容職務相分離的原則，合理設置工作機構(gòu)和工作崗位，明確崗位職責權(quán)限，使財政內(nèi)部各項管理業(yè)務活動，都經(jīng)過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機制。

　　不相容職務主要包括：授權(quán)批準、執(zhí)行業(yè)務、會計記錄、財產(chǎn)保管、審核監(jiān)督等職務。

　　第二十七條集體決策控制要求涉及重大財政政策、重大財政收支預算調(diào)整、重大財政改革措施等方面的財政核心業(yè)務，應當報局黨組或局長辦公會議討論，實行民主商議、集體決策。

　　第二十八條授權(quán)批準控制要求明確規(guī)定涉及管理業(yè)務的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責任等內(nèi)容，各級工作人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務和承擔責任。

　　第二十九條會計核算控制要求會計核算人員依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。

　　第三十條管理風險控制要求全員樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理機制，通過風險預警、識別、評估、分析、報告等措施，全面防范和控制業(yè)務活動中存在的管理風險。

　　第三十一條內(nèi)部報告控制要求建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映財政資金運行情況，及時提供資金活動的重要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。

　　第三十二條電子信息技術控制要求運用電子信息技術手段建立內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保控制措施的有效實施;同時要加強對業(yè)務信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十三條按照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的相關規(guī)定，建立對財政業(yè)務的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查工作的職責權(quán)限，定期或不定期地對內(nèi)設各職能機構(gòu)的業(yè)務執(zhí)行情況、預算編制情況、內(nèi)部控制制度和會計信息質(zhì)量情況實施監(jiān)督檢查。

　　第三十四條各職能科室應當分工協(xié)作，相互配合，各盡其職，各負其責。

　　第三十五條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的財政內(nèi)部控制制度中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

　　第六章附則

　　第三十六條本規(guī)范由張家港市財政局負責解釋，自____________年1月1日起施行。

財政管理制度5

　　一、當前企業(yè)財務管理績效存在的問題分析

　　財務管理績效也就是財務管理的成績與效益，對企業(yè)的財務績效進行評價，主要是對企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)架構(gòu)、經(jīng)營管理成績、抗風險能力等方面進行的綜合評價。目前，一些企業(yè)在財務管理績效方面還存在著績效水平不高的原因，出現(xiàn)這些問題，主要是因為企業(yè)的財務績效管理方面不完善，詳細分析原因主要有以下幾方面：

　　（一）企業(yè)的財務會計管理制度不健全。現(xiàn)階段有的企業(yè)財務績效水平不高的主要原因是因為財務會計管理制度不健全，造成了企業(yè)財務會計工作尤其是績效管理工作的開展缺少相應的指導，因而在企業(yè)的財務管理中容易出現(xiàn)財務核算、賬目核算不準確等問題，這在多層級公司中特別突出，甚至出現(xiàn)賬目混亂的現(xiàn)象，等總公司或上級公司財務發(fā)現(xiàn)問題時往往問題已非常嚴重。

　　（二）企業(yè)的財務績效管理體系不夠完善。財務績效管理不完善也是影響企業(yè)財務績效的重要因素。主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是缺少科學的財務績效評價方法，影響了財務績效工作的開展。另一方面，財務績效評價指標選取不合理，不能準確的評價企業(yè)的財務績效。

　　（三）財務預算管理體系不完善。加強企業(yè)的財務預算管理是確保企業(yè)的財務績效目標順利實現(xiàn)的關鍵，尤其是實施全面預算管理對于企業(yè)內(nèi)部資源配置有著重要的規(guī)劃約束作用，因此是提高企業(yè)財務績效水平的有效手段，但是目前企業(yè)的全面預算管理仍然存在著較多不足，甚至有些企業(yè)都沒有推行全面預算管理或全面預算管理形同虛設，影響了財務績效管理。

　　二、改進提高企業(yè)財務管理績效的具體實施措施

　　（一）建立現(xiàn)代化的企業(yè)財務績效管理體系。建立現(xiàn)代化的企業(yè)的財務績效管理體系是提高企業(yè)財務管理績效的關鍵，在具體的實施過程中，首先應該科學合理的設置財務績效評價指標，現(xiàn)階段一般企業(yè)的財務管理績效評價指標主要有以下幾類：盈利性指標，主要包括資產(chǎn)回報率、凈資產(chǎn)收益率、每股收益、凈利差、成本收入比等指標來評價。安全性指標，主要包括資本充足率、撥備覆蓋率、不良貸款率等指標評價。流動性指標，主要包括流動比率、存貸比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、權(quán)益乘數(shù)等指標。成長性指標，主要包括存、貸款增長率、凈利潤增長率等指標。財務評價方法應該根據(jù)實際情況等，綜合考慮分析采用層次分析法、經(jīng)濟增加值法、平衡計分卡、主成分評價法、因子分析法和熵值法等財務績效評價方法。

　　（二）完善企業(yè)財務績效管理制度與財務績效考核辦法。在企業(yè)內(nèi)部實施財務績效管理，首先應該健全完善相應的制度體系建設，主要包括預算管理制度、內(nèi)部控制管理制度、成本核算管理制度、內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計制度、財務風險管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、財務績效考評制度等，為財務績效管理實施提供良好的制度基礎。其次，應該完善財務績效考核管理辦法，主要有以下幾項工作重點：明確財務績效考核重點環(huán)節(jié)，確定績效考核周期，可以將考核內(nèi)容分基礎、業(yè)績和獎罰績效等幾部分，明確全年財務考核指標，細化目標任務。同時，在財務績效考核的具體實施過程中，應該注重采用信息化的.手段，盡可能的以預算管理系統(tǒng)和資金監(jiān)管系統(tǒng)為依托，及時跟進財務工作進度，發(fā)現(xiàn)財務問題，督促有效改進。此外，財務績效管理部門還應該及時匯總核實相關績效數(shù)據(jù)的準確性和完整性，并進行最終績效評價，保證考核準確合理，并以考核結(jié)果信息反饋為依據(jù)，不斷改進財務管理工作，進一步提高工作效率。

　　（三）加強企業(yè)的全面預算管理。全面預算是確保企業(yè)財務管理績效目標順利實現(xiàn)的關鍵。在全面預算管理方面，首先應該綜合考慮企業(yè)的實際情況，確定預算目標，并采取增量預算、彈性預算、零基預算、滾動預算等幾種預算方法，完成企業(yè)全面預算的編制。同時，應該重點加強對企業(yè)全面預算的執(zhí)行控制管理，定期開展全面預算執(zhí)行偏差分析，以確保企業(yè)全面預算目標的順利實現(xiàn)。以我們企業(yè)全面預算管理的運行情況來看，沒有兩三年的嚴格實施，全面預算管理很難做到理想運行。

　　（四）完善企業(yè)的財務績效管理保障機制。在財務績效管理保障機制方面，重點是加強企業(yè)的內(nèi)部控制管理，通過不相容職務分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等措施，加強對企業(yè)財務管理工作的規(guī)范化管理，以確保企業(yè)財務績效管理目標的順利實現(xiàn)。此外，還應該注重加強內(nèi)部監(jiān)督管理，重點是通過內(nèi)控審計部門進行日常檢查及專項檢查對各業(yè)務領域的控制執(zhí)行情況進行獨立檢查和評估，對企業(yè)財務工作中的各項問題及時進行分析改進，不斷提高企業(yè)的財務管理工作水平。

財政管理制度6

　　(一)嚴格遵守國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀律以及規(guī)章制度，自覺維護所內(nèi)團結(jié)，積極工作、履行職責、努力完成各項工作任務。

　　(二)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級政府、縣局黨委、行政決定決議，保證政令暢通，工作不打折扣。

　　(三)積極開展財政部門“八項服務承諾”活動，改進工作作風，提升服務水平，提高工作效率，切實為民辦實事、辦好事。

　　(四)不斷加強工作責任心，嚴格工作紀律，堅守工作崗位，認真安排工作計劃，切實抓好各項工作落到實處。自覺遵守上下班時間，工作時間堅決不準玩電腦游戲和其他娛樂活動，更不得參與賭博等其它違法違紀活動，凡發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元，所負責人知情不制止各罰50%，制止不了而又不報告各罰50元。

　　(五)認真履行工作請示匯報制度，對日常性、階段性工作和突出困難問題，所負責人應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣局領導請款匯報，同時，總結(jié)工作的基礎上提出合理性意見和建議，發(fā)揮參謀作用。

　　(六)建立工作督查責任追糾制。凡因工作互相推諉、延誤工作時效，造成工作落實不到位，經(jīng)縣政府和縣局督查發(fā)現(xiàn)工作失職，一律追糾負責人責任。如縣委、縣政府通報批評扣補貼100元，局里通報扣50元，對影響極壞并造成嚴重后果的`，將嚴肅查處。

　　(七)深入開展調(diào)查研究工作。要求每個干部職工經(jīng)常到單位、村戶結(jié)合本職進行調(diào)研活動，為管理體制改革出謀獻策，切實解決工作中的實際困難和問題。不斷增強服務意識，提高工作能力和工作效益。

財政管理制度7

　　為了進一步規(guī)范財政專項資金使用管理,整合財力資源,依法理財,科學理財和民主理財,逐步建立更加科學規(guī)范的財政專項資金使用管理機制,保證財政專項資金使用公平安全,有效運行,提高財政專項資金使用效益,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。

　　一、本辦法的財政專項資金主要指:上級以及地方財政安排的專項資金(包括改革安置專項資金、“新網(wǎng)工程”專項資金、促進服務業(yè)發(fā)展專項資金、專業(yè)合作社專項資金等),上級社安排的專項資金按上級社專項資金相關規(guī)定使用執(zhí)行。

　　二、使用財政專項資金要克服重資金、輕管理,重使用、輕效益的思想,不要只管要錢,不注重管理,只顧花錢,不考慮效益。

　　三、使用財政專項資金,要嚴格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進行,堅持公開、公平、公正原則。所有使用財政專項資金,都要公示,做到公開透明,廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　四、使用財政專項資金要經(jīng)過充分的論證和可行性研究,明確使用目標,預期效益,組織實施計劃和科學合理的預算。

　　五、使用財政專項資金建設項目,必須按《招標法》規(guī)定,公開招標,納入政府采購范圍的,使用財政專項資金單位要嚴格按照政府采購的有關規(guī)定,實行政府采購,增加透明度,接受群眾的'監(jiān)督。

　　六、使用財政專項資金要按會計制度和《企業(yè)會計準則》的要求,加強會計核算,正確反映財政專項資金使用情況。

　　七、使用財政專項資金必須嚴格遵守專項資金管理有關規(guī)定,實行專款專用,并做到“十個不準”:

　　(一)不準用財政專項資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補貼;

　　(二)不準用財政專項資金支付業(yè)務招待費;

　　(三)不準把財政專項資金作為盈利分配;

　　(四)不準用財政專項資金外出旅游和考察;

　　(五)不準安排財政專項資金給未經(jīng)檢查驗收的項目;

　　(六)不準弄虛作假編制項目,騙取財政專項資金;

　　(七)不準擅自改變項目實施內(nèi)容、專項資金的用途;

　　(八)不準截留、挪用、侵占財政專項資金;

　　(九)不準貪臟、私分財政專項資金和賄賂、索取好處;

　　(十)不準利用職權(quán)為個人、親屬和不合規(guī)定的單位徇私安排財政專項資金。

　　八、加強財政專項資金使用監(jiān)督檢查,建立責任追究制度。各級供銷合作社要認真履行職責,加強對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查。

　　九、加大財政專項資金使用責任追究力度。以財政專項資金使用單位的法定代表人,財政專項資金使用單位上級主管部門法定代表人為責任主體,履行財政專項資金使用責任,一旦發(fā)生問題,追究相關責任人的責任。

財政管理制度8

　　第一章總則

　　第一條為加強預算績效管理，提高街道預算績效目標管理的科學性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預算編制，強化支出責任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《巢湖市人民政府辦公室關于全面推進預算績效管理工作的通知》（巢政辦〔20xx〕6號）等有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

　　第二條績效目標管理是指街道在編制下一年度預算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預算支出設定計劃期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效。績效目標管理包括：績效目標設定、績效目標審核、績效目標批復與應用、績效運行跟蹤監(jiān)控。

　　第二章操作規(guī)程

　　第三條預算績效管理工作流程是由績效目標管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標設定是預算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預算績效管理的基礎和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)。績效目標是指以客觀、可測量的績效指標來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標準、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預算績效目標主要通過績效內(nèi)容、績效指標和績效標準來進行描述，與績效指標評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)。績效目標應設置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標體系，用指標體系考察公共資金使用效率以及相應部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。

　　第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達的工作任務設定績效目標，并在編制下一年度預算時，根據(jù)設定的績效目標，會同財政所編制《項目支出績效目標申報表》和《部門整體支出績效目標申報表》，隨預算一并報送。

　　第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查，提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進行績效自評，將績效評價結(jié)果作為編制下年度預算和項目資金分配的重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。

　　第三章管理辦法

　　第六條完善預算績效管理機制，將績效理念融入預算管理始終。逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用的全過程預算績效管理機制，進一步提高財政科學化精細化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

　　第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標編制和績效跟蹤管理。預算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細則，明確各相關部門和人員在預算績效管理中的職責，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。

　　第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預算執(zhí)行結(jié)束后，邀請市財政局組織指導監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

　　第九條完善預算績效管理體系，提高財政工作科學化精細化水平。研究建立科學、規(guī)范、實用的財政支出績效指標和標準體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術手段，推進以預算績效管理網(wǎng)絡、績效信息平臺、績效指標庫、專家?guī)臁⒅薪闄C構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預算績效管理信息系統(tǒng)建設，為績效管理提供信息技術支撐。

　　第十條完善問責機制，增強預算績效管理剛性約束。推進預算績效管理，績效評價結(jié)果的應用是關鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應用，通過結(jié)果應用，促進部門改善預算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責來強化各部門的績效理念和支出責任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預算和項目預算的編制形成約束，將績效管理結(jié)果作為下一年預算編制、項目安排的`重要依據(jù)。

　　第四章配套措施

　　第十一條加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。

　　第十二條實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。

　　第十三條在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等，首先設定幾個大項的指標，再設定細化、詳實的指標，并設置指標的權(quán)值。其次要注意共性指標和特殊指標相結(jié)合、定性指標和定量指標相結(jié)合、短期利益和長遠利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。

　　第十四條財政所要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關部門先自評，然后圍繞財務管理工作的重點進行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。

　　第十五條本制度由街道預算績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。

　　第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。

財政管理制度9

　　第一章 總 則

　　第一條為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案資料的安全和完整,提高檔案規(guī)范化管理水平, 為各項財政工作服好務，根據(jù)有關檔案管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際，特制定本制度。

　　第二條本制度所稱檔案是指財政所及其工作人員從事黨務工作和業(yè)務工作活動,直接形成的具有查考價值的所有歷史記錄。

　　第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立專門的檔案室，指定專人負責檔案管理工作。

　　第二章 管理職責

　　第四條檔案管理員是各項檔案管理工作的具體承辦人，負責擬定檔案管理規(guī)范化實施方案，指導、監(jiān)督各工作崗位的檔案工作。

　　第五條檔案管理員具體負責檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、編制、上報和提供利用等工作。

　　第六條綜合檔案室是財政所信息儲存、開發(fā)利用、交流服務的中心。

　　檔案管理員負責檔案庫房的日常管理，做好檔案庫房的安全和衛(wèi)生工作。

　　第七條財政所應適時組織檔案管理員、兼職檔案人員進行業(yè)務學習和業(yè)務培訓，不斷提高檔案管理的業(yè)務水平。

　　第八條財政所工作人員因工作變動或因故離職時應將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

　　第三章 立卷歸檔

　　第九條財政所的檔案包括上級文件材料、下級文件材料、本級文件材料和其他文件材料，可分為文書、財務、科技、實物等四類進行收集整理。

　　文書檔案包括各種文件、制度、計劃、記錄、紀要、報告、總結(jié)、合同、統(tǒng)計資料等;財務檔案包括各種會計憑證、賬簿、報表、分析材料和財務統(tǒng)計資料等;科技檔案包括記載所有黨務和業(yè)務工作活動的錄音、照片、錄像和電子文件(磁盤、磁帶、光盤)等;實物檔案包括單位獲得各種榮譽的獎牌、獎章、獎杯、證書、錦旗等實物證明。

　　第十條業(yè)務類材料的立卷歸檔在檔案管理員的指導下由各崗位工作人員負責辦理，其他材料的立卷歸檔均由檔案管理員負責辦理。

　　第十一條財務檔案(紙質(zhì)版)可在財會部門保管一年后移交歸檔;文書檔案(含財政業(yè)務)及時立卷，在次年三月份前移交歸檔;科技檔案在辦理完畢后及時立卷并移交歸檔，財務檔案(電子版)還須做雙份備份并分別存放;實物檔案在取得后及時立卷并移交歸檔。

　　第十二條各類文件材料要收集齊全，分類準確，按“特征”組卷、系統(tǒng)排列，封面填寫清楚，標題簡單正確，劃定保管期限，編制案卷目錄，案卷符合質(zhì)量標準。

　　第四章 檔案的保管

　　第十三條 堅持“先驗收，后辦交接手續(xù)”的原則接收檔案進庫，明確責任，確保進庫檔案的質(zhì)量。

　　第十四條 使用統(tǒng)一的`裝具存放檔案，分門別類定位排列，定期做好庫藏檔案清查核對工作，使案卷目錄與庫藏檔案相符。

　　第十五條 嚴格履行檔案移出收進登記手續(xù)，明確責任，嚴防錯、漏、丟失事故的發(fā)生。

　　第十六條 嚴格按照防火、防盜、防光、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲的“八防”要求做好檔案庫房的安全維護工作。財務檔案電子版的雙份備份磁盤或光盤除做好 “八防”外還須做好防磁工作，任何人不得對備份磁盤或光盤進行修改、增刪。

　　第五章 檔案的利用

　　第十七條檔案管理員要熟悉室藏，掌握信息，做好預測工作，并及時編制參考資料和檢索資料，提高檔案查準和查全率，為財政工作需要服務。

　　第十八條堅持檔案查閱、借閱、復制核準和登記制度。查閱、借閱、復制檔案須經(jīng)單位負責人批準并履行登記手續(xù)后在檔案管理員的引導和監(jiān)督下進行。

　　第十九條正確處理利用與保密的關系，既要積極提供利用，又要嚴格保密制度，防止泄漏黨和國家的機密。

　　第六章 秘密文件管理

　　第二十條 秘密文件的發(fā)放必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定即只發(fā)組織，不發(fā)個人。秘密文件收、發(fā)、送、遞、借閱等各個環(huán)節(jié)，都應履行嚴格的登記手續(xù)。

　　第二十一條 傳閱秘密文件應由指定的保密員統(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準，不得擅自擴大秘密文件的閱讀范圍。

　　閱讀秘密文件要在辦公室或閱文室進行，因工作需要符合閱讀范圍需借用文件的，一般不提供原件，可以保密本摘錄，并按期清退銷毀，對確需借原件的，應辦理借閱手續(xù)。

　　第二十二條 秘密文件不準通過普通郵政郵寄，保密員在外領送文件過程中，不準辦理與領送文件無關的事，在外工作確須攜帶秘密文件的，要經(jīng)領導批準，并采取安全措施。

　　非經(jīng)原確定密級機關單位或其上級機關批準，不得復制和摘抄機密，復印件和摘抄件須按原件要求管理。

　　第二十三條 秘密文件必須存放在有保密保障的地方，并經(jīng)常檢查保密情況，要堅持做到月清理、季核對，并按期清退，在清查、清退中發(fā)現(xiàn)丟失的要及時追查。

　　第二十四條每年辦理完畢的秘密文件，應按文書立卷要求收集齊全，立卷歸檔，其檔案案卷應持明密級不得擅自降低，解除密級。

　　第七章 鑒定與銷毀

　　第二十五條單位應建立檔案鑒定小組，負責判斷檔案價值，確定檔案保存和銷毀的范圍;對保管期已滿的檔案，必須根據(jù)有關文件的規(guī)定，經(jīng)檔案鑒定小組進行鑒定，判定其存毀。

　　第二十六條 銷毀的檔案必須編制清冊，交檔案鑒定小組審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)分管領導同意，并報區(qū)主管局批準后銷毀;銷毀的檔案必須按“穩(wěn)妥慎重”的原則，將準備銷毀的檔案存放一段時間后再銷毀;銷毀檔案時必須指派兩個及以上的專人監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽名蓋章。

財政管理制度10

　　一、責任單位

　　雁峰區(qū)財政局農(nóng)業(yè)股

　　二、責任人

　　農(nóng)業(yè)股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持科內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承擔各自的工作任務。

　　三、權(quán)利行使依據(jù)

　　《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則(試行)》(湘財農(nóng)〔20xx〕22號)

　　四、資金管理

　　參與編制區(qū)級農(nóng)業(yè)部門預算草案，根據(jù)相關財務規(guī)定，對所屬預算單位提出經(jīng)費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出建議，審核各項涉農(nóng)補貼資金，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　五、項目申報和管理

　　積極向上爭取支農(nóng)專項資金，保證項目資金的需要，按照中央和省將進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟投入的機遇，積極配合有關部門，重點做好財政支農(nóng)項目的選項、編制、儲備和申報工作，按照財政標準文本，積極上報項目，爭取上級資金扶持。

　　項目完工后，區(qū)財政部門組織相關人員對項目進行驗收核實，并就項目的實施進度和績效情況進行總結(jié)，對重點項目還應附報送財政農(nóng)業(yè)專項重點項目實施績效情況表。區(qū)財政局于每年的4月份組織對上一年度的項目采取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

　　六、責任追究。參照以下條例處理：

　　一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的`，應當追究行政過錯責任：

　　(一)違反規(guī)定辦理財政收支預算審核、批復或者調(diào)整的;

　　(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;

　　(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設、變更或撤銷的;

　　(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;

　　(五)違反規(guī)定辦理預算收入退庫的;

　　(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;

　　(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;

　　(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;

　　(九)違反規(guī)定參與或干預政府采購中的商業(yè)活動的;

　　(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;

　　(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的;

　　(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;

　　(十三)違反規(guī)定辦理行政復議案件的;

　　(十四)沒有法定依據(jù)委托有關組織實施行政執(zhí)法的;

　　(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;

　　(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責的;

　　(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務的規(guī)范性文件，造成行政復議被糾正或行政訴訟敗訴的;

　　(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;

　　(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;

　　(二十)其他依法應當追究的行為。

　　二、追究行政過錯責任，應當視情節(jié)輕重給予以下處理：

　　(一)責令寫出書面檢查，進行批評教育;

　　(二)通報批評;

　　(三)取消當年評優(yōu)評先資格;

　　(四)扣發(fā)全部或部分目標管理獎;

　　(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓;

　　(六)責令辭職或辭退;

　　(七)給予行政紀律處分;

　　(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

　　以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行為進行糾正。

財政管理制度11

　　1、嚴格執(zhí)行貨幣資金業(yè)務審批制度，重大資金支出實行集體研究和決策，并建立責任追究制度。

　　2、按照支付申請、支付審批、支付復核、支付辦理的操作流程辦理貨幣資金支付業(yè)務，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程。

　　3、財務專用章由專人保管，個人名章由本人或其授權(quán)人保管。嚴禁一人保管支付款項所需的`全部印章。

　　4、現(xiàn)金的收付、存取符合《現(xiàn)金管理暫行條例》。

　　5、銀行結(jié)算賬戶的開設、使用符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和央行關于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的有關規(guī)定。 6、支付結(jié)算符合《支付結(jié)算辦法》。

財政管理制度12

　　一、總 則

　　第一條 為適應簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變職能的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，依法依規(guī)推動項目建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財政項目資金管理方式，防范廉政風險，提高資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)財政項目資金聚焦綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新“五個示范行動”，推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)《安徽省人民政府關于充分發(fā)揮投資關鍵作用深入推進項目工作的意見》(皖政〔20xx〕56號)、《安徽省省級財政專項資金管理辦法》(皖政辦〔20xx〕29號)、《安徽省農(nóng)業(yè)財政資金管理工作規(guī)程》(財農(nóng)〔20xx〕866號)和《安徽省財政廳　安徽省農(nóng)業(yè)委員會　安徽省林業(yè)廳　安徽省水利廳　安徽省扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于全面推進財政支農(nóng)資金管理改革的實施意見》(財農(nóng)〔20xx〕556號)等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 除有明確規(guī)定外，省級農(nóng)業(yè)財政項目補助市縣資金，屬于普惠類的，采用“因素分配法”等方式將資金切塊下達到市或縣(市、區(qū))，由市、縣按照項目實施指南，將資金落實到具體項目和實施單位，××××年省級×××項目(因素分配法)實施指南(模板)見附件1;屬于特惠類的，以公開競爭立項方式安排，由省級發(fā)布項目申報指南，市、縣組織申報，資金由省級落實到具體項目和實施單位，××××年省級×××項目(公開競爭立項法)申報指南(模板)見附件2。

　　第三條 省級農(nóng)業(yè)財政項目資金實行“四制”管理，即對項目資金投向?qū)嵭忻�錄制，對項目資金安排實行備案制(因素分配法)或?qū)徟��?公開競爭立項法)，對項目實施績效實行評價制，對項目資金使用實行審計制。根據(jù)項目實施的具體特點，確定項目“四制”管理的具體內(nèi)容。

　　二、項目資金投向?qū)嵭忻�錄�?/strong>

　　第四條 項目資金投向圍繞綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新等示范行動，每個項目聚焦2至3個重點扶持內(nèi)容或支持方向，根據(jù)項目實施內(nèi)容、主體、地點分別確定項目名錄。

　　第五條 項目實施主體除少數(shù)需要基層公益性主體實施外，聚焦新型經(jīng)營主體，優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的新型經(jīng)營主體，優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)“甲級隊”、示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場。

　　第六條 項目實施地點聚焦示范基地，優(yōu)先扶持美好鄉(xiāng)村示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食綠色增產(chǎn)模式攻關以及茶葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)等生產(chǎn)示范基地，優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，優(yōu)先扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等品牌流通示范基地，優(yōu)先扶持休閑農(nóng)業(yè)示范基地等。

　　三、項目資金安排實行備案制(審批制)

　　第七條　采用“因素分配法”切塊下達的項目資金，實行備案制，由省級發(fā)布項目實施指南;采用公開競爭立項方式安排的項目資金，實行審批制，由省級發(fā)布項目申報指南。

　　第八條 省對采用“因素分配法”安排的項目資金，要依據(jù)不同項目合理選擇分配因素，既要選擇如農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，以統(tǒng)計部門公布的或具有權(quán)威性的數(shù)據(jù)為主要依據(jù);也要引入如資金使用績效等工作推進層面的因素，以會計師事務所考評報告、審計機關審計報告等規(guī)范性材料為主要依據(jù)。要科學合理安排分配因素的權(quán)重，原則上，地方經(jīng)濟發(fā)展的因素權(quán)重不低于70%，工作推進層面的因素權(quán)重不高于30%;也可因項目情況適當調(diào)整權(quán)重因素的比例。

　　第九條 市或縣級對省級以因素法切塊下達的農(nóng)業(yè)財政項目資金，應根據(jù)省級發(fā)布的項目實施指南，除有明確規(guī)定外，按照公開競爭立項方式，落實到具體項目實施單位。市分配到縣資金時要體現(xiàn)對金寨、岳西、泗縣等重點扶貧縣的傾斜。

　　第十條 由市級分配安排的.省級農(nóng)業(yè)財政項目，市農(nóng)業(yè)部門會同財政部門將分配安排項目匯總表、項目申報書合訂文本等一起報省農(nóng)委備案。由縣級分配安排的省級農(nóng)業(yè)財政項目，先將分配安排項目匯總表、項目申報書等報市，再由市級統(tǒng)一匯總報省農(nóng)委備案。報省農(nóng)委備案的項目須分別報財務處和項目行業(yè)處室(單位)。

　　第十一條 省級以公開競爭立項方式安排的項目資金，省農(nóng)委會同省財政廳發(fā)布項目申報指南，市、縣組織項目申報，并對申報項目進行審核。省級按照有關規(guī)定要求，一般按照項目申報前公布、項目申報后初步篩選、第三方專家差額評審、現(xiàn)場考察復核、項目行業(yè)和主管處室(單位)分別提出審查意見和審批建議、委主任辦公會議審定等程序，將資金落實到具體項目實施單位。

　　第十二條　省級建立第三方專家?guī)飒毩⒃u審機制。省農(nóng)委按行業(yè)建立農(nóng)業(yè)財政項目省級評審專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。評審前，從專家?guī)祀S機抽取若干專家，并與專家簽訂誠信協(xié)議后開展評審;評審中，行業(yè)和主管處室(單位)人員不得作為專家參與評審，不得違規(guī)行政干預項目的評審;評審后，根據(jù)專家評審意見，對安排企業(yè)的項目取2家以上實施單位，行業(yè)處室(單位)會同相關處室組織人員現(xiàn)場考察復核，提出意見;行業(yè)和主管處室(單位)集體討論，行業(yè)處室(單位)提出行業(yè)審查意見，主管處室提出主導審批建議，經(jīng)法規(guī)處合法性審查和財務處審核后，報分管領導審核，提交委主任辦公會議集體研究審定。

　　第十三條　市、縣采取競爭立項安排的項目，按照財農(nóng)〔20xx〕556號規(guī)定的具體操作程序確定項目實施單位。

　　四、項目實施績效實行評價制

　　第十四條　省級農(nóng)業(yè)財政項目資金執(zhí)行結(jié)果實行績效評價管理。省級編制項目實施指南時，要同步編制績效目標，制定績效評價指標，細化、量化項目資金使用預期目標以及經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

　　第十五條 省級負責制定規(guī)范化、標準化、可量化的績效評價指標，負責組織項目監(jiān)督檢查和績效考評;市級負責本級分配安排項目實施和資金使用情況績效自評，指導全市項目資金監(jiān)督管理;縣級負責本級分配安排項目實施和資金使用情況績效自評。

　　第十六條　省級農(nóng)業(yè)財政項目資金使用結(jié)束后，采取全面考評和分類隨機抽查的方式，委托會計師事務所等第三方機構(gòu)，對照績效目標、評價指標開展績效考評。

　　第十七條 各級農(nóng)業(yè)部門的項目績效評價要與財政部門項目績效評價有效銜接，充分利用財政部門的評價結(jié)果。績效評價結(jié)果與下一年度項目安排、資金分配掛鉤。

　　第十八條 各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)績效評價結(jié)果，完善項目管理機制，改進項目管理措施，提高資金使用效益。

　　五、項目資金使用實行審計制

　　第十九條 對重大項目或社會普遍關注的農(nóng)業(yè)財政項目實行審計監(jiān)督，做到審計監(jiān)督常態(tài)化。審計主要包括項目資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況。審計報告作為項目檢查和績效考評的重要依據(jù)。

　　第二十條　省級農(nóng)業(yè)財政資金具體審計項目由省農(nóng)委確定，委托會計師事務所等第三方機構(gòu)開展。對采用“因素分配法”切塊下達的項目資金，以定點抽查和隨機抽查相結(jié)合的方式確定;對省級采用公開競爭立項安排的項目資金，按項目總數(shù)的一定比例確定;對直接分配到省直單位的項目資金，實行全部審計。

　　六、附 則

　　第二十一條　省級農(nóng)業(yè)財政項目資金分配安排、實施指南、競爭立項過程等，各級農(nóng)業(yè)部門須通過門戶網(wǎng)站及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二十二條　省農(nóng)委財務處負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)財政項目預算安排、申報、資金撥付和監(jiān)管、績效評價及信息公開;行業(yè)和主管處室(單位)對下達的農(nóng)業(yè)財政項目資金管理負主體責任。市、縣農(nóng)業(yè)部門對省級農(nóng)業(yè)財政項目資金分配、使用和實施負主體責任。

　　第二十三條 中央財政專項轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)部財政專項和農(nóng)業(yè)基本建設資金，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

財政管理制度13